东非共同市场启动 肯尼亚喜忧并存

　　新华网内罗毕7月1日电 (记者王雅楠)由肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达和布隆迪等东非5国组成的东非共同体7月1日正式启动东非共同市场，成员国间的商品、服务、资本和劳动力实现自由流动。经济实力最强的肯尼亚一方面因为区域经济融合获得更广阔的出口和劳动力市场，但区域内工资水平参差不齐、各成员国市场规范迥异及非关税贸易壁垒林立等问题也带来隐忧。

　　据东非共同体秘书长朱马·姆瓦帕丘介绍，东非共同市场启动后，5国间贸易和人员往来将更为密切。他说，资本自由流动是东非共同市场至关重要的一部分，这可以增强东非地区的投资潜力，从而促进东非经济发展。

　　世界银行上月发表报告说，东非共同市场的启动将为肯尼亚经济增长提供强劲动力。肯尼亚经济目前正在稳步复苏，世行预计肯尼亚经济今年将实现4％的增长，2011年更有望增长4．9％。

　　自东非共同市场启动协议达成后，肯尼亚各领域就在期盼能尽快从中获益。肯尼亚新闻与通信部部长塞缪尔·波吉西奥曾表示，肯尼亚政府希望该国信息产业充分利用东非共同市场协议带来的机遇，加快发展，发挥在整体经济中的领军作用，促进肯尼亚经济全面向知识经济转变。 与此同时，肯尼亚近年来正逐渐向以服务业为主的经济转型，交通、酒店及餐厅服务业和金融机构的良好运作是2009年经济增长2．6％的主要助推器。共同市场启动后，服务业人力资源市场将更为广阔，肯尼亚作为东非最大经济体将吸引更多专业型人才，受区域内基础设施建设项目及外国投资增多推动，肯尼亚就业市场也将进一步扩大。

　　肯尼亚就业协会执行主任雅克利娜·穆戈说，以教育为例，肯尼亚国内目前有近4万名已获上岗资格的教师处于待业状态，而在坦桑尼亚，中小学师资缺乏。共同市场启动后，包括师资在内的所有人力资源自由流动将在一定程度上解决区域内各行业人力资源分配不平衡的问题。

　　此外，启动共同市场将使区域内投资增加。截至目前，肯尼亚已在乌干达直接投资27个项目，总额达1．58亿美元，名列乌干达外商直接投资来源国前10名。另有270余家肯尼亚企业参与坦桑尼亚外商直接投资项目，为当地创造就业超过10万个。

　　但是，肯尼亚《商业日报》经济分析专家詹姆斯·希克瓦蒂指出，东非区域经济融合目前还处于初级阶段，利弊并存。如共同市场可以带来人力资源自由流动，但同时也会使区域内工资水平存在严重差别的问题更加突出。

　　据了解，肯尼亚平均工资水平在5个成员国中最高，如其教师平均月工资为160美元，比最低的布隆迪高出一倍，银行出纳员平均月工资为400至800美元，远高于乌干达的187美元。希克瓦蒂说，高工资不仅将使肯尼亚本国劳动力拒绝走出国门，也将导致大量国外劳动力流入，从而挤占本土就业机会，也会加剧区域内劳动力分配失衡。 此外，长期存在的区域内非关税贸易壁垒目前尚未出现减弱迹象。肯尼亚制造业协会主席魏马尔·沙阿表示，尽管共同市场即将启动，但包括肯尼亚在内的各成员国都还因循独立的贸易规定和法律，各国对同一商品仍有不同的关税和进出口标准，这使同一商品在各国销售价格出入很大，为区域内走私和不正当竞争带来隐患。

　　姆瓦帕丘此前强调，资本、人力等实现自由流动都将在东非共同市场支持的法律框架下完成，东共体成员国需及时修改各自相关法律规定，简化投资程序。

　　肯尼亚东非合作部常务秘书戴维·纳洛也曾说过，“东非共同市场的启动是东非一体化的里程碑，但实现真正的区域融合依旧面临多重障碍”。