山东青州人大创新“四项”机制 增强监督实效

　　近年来，青州人大把创新监督机制体制，作为推动人大监督工作的动力，变“柔性”监督为“刚性”坚持读，以增强监督实效。

　　审议票决：助推“一府两院”工作改进

　　青州人大通过了《关于对听取审议专项工作报告实施投票表决的暂行办法》，对常委会听取审议“一府两院”专项工作报告采取票决方式，决定是否通过该项报告。表决分为同意、基本同意、不同意三个档次，同意和基本同意票超过常委会组成 人员半数的，视为通过，否则，视为不予通过。该办法还对通过和未通过的工作报告的处理进行了详细、具体规定。通过票决制，促进了“一府两院”依法行政，公正司法。

　　避虚就实：建议督办求实效

　　青州人大制定了《代表建议意见办理规范》，对办理期限、办理结果的反馈、跟踪督办等作了详细规定；创新督办形式，成立督办小组、进行任务分解、实行新闻追踪。利用走访人大代表的时机，市“一府两院”三长、代表建议意见承办单位主要负责人，一同走访人大代表，向代表当面反馈办理结果，并征求代表对办理结果的意见，变原来的书面征求意见为与代表“面对面”。 推行再次答复制度，对办理结果不到位、代表不满意的，退回限期重新办理，跟踪督办。

　　聘请顾问：有效监督的智力保障

　　为较好地解决监督工作中的法律疑难，增强监督工作实效，青州人大实行法律顾问制度，该制度对法律顾问的任职条件、工作职责、工作程序、工作原则、工作保障进行了明确要求和详细规范。聘请了六名具有丰富法律专业知识和工作实践经验的同志为市人大常委会法律顾问，为常委会开展法律监督、执法检查进行法律咨询；为人大信访案件提供法律意见；对市人大规范性文件备案审查工作提供法律帮助等，为做好人大监督工作提供智力支持。

　　垂直监督：扩面提质增实效

　　随着社会主义民主法制进程的不断推进，如何加强对垂直部门的监督，成为新时期摆在各级人大面前的一个重要课题。青州人大在充分调研的基础上，制定了《对垂直部门实施监督办法》，把对垂直部门的监督纳入人大监督范围。该办法规定的监督方式主要包括听取审议工作报告，规范性文件备案审查，视察、执法检查、评议，质询，特定问题调查等。该办法还对监督内容、监督程序进行了详细、具体规定。通过把垂直部门监督纳入人大监督范围，人大的监督范围进一步拓宽；通过对垂直部门的监督，提高了垂直部门的工作质量，达到了人大监督扩面提质的效果。（山东青州人大 赵建华） (来源：人民网-中国人大新闻网)