湖南祁阳县：发展党员“一二三四”齐步走

　　近年来，祁阳县坚持高标准、严要求，推行“一二三四”制度，着重改善和优化党员队伍结构，不断提高发展党员工作的质量和水平。

　　下发“一文件”，突出规范化。每年下发《关于认真做好年度发展党员工作的通知》，规定了指导思想、目标任务、基本要求，明确了发展党员的具体标准和工作重点，强调“三为主”、“三倾斜”原则，即在年龄上要以35岁以下的青年为主、在文化程度上要以高中以上的为主、在分布上要以村干部、村民小组长和致富能手为主；要向多年没有发展党员的村、贫困村、支部班子后继乏人的村倾斜、向村委会非党成员倾斜、向妇女倾斜。严格责任追究制，凡是连续两年没有发展与村支书没有密切亲戚关系的党员的村，对村支部书记实行免职。同时，对各乡镇、县直属机关党委发展党员的性别、年龄、文化程度等比例作出了严格的限制，并下达了指导性计划。

　　张榜“两公示”，注重民主性。针对以往发展党员工作透明度不够、党员和群众难以有效监督的问题，在预备党员发展和转正时，先召开支部大会，进行讨论，将拟发展预备党员的基本情况、工作表现、接受培养情况等在公共场所予以公示。公示期间，对群众反映的问题，凡是署真实姓名反映问题具体，或虽匿名反映但线索清楚、问题具体的，指派专人进行调查核实，作出相应处理。两年来，共对1836名发展对象和预备党员进行了公示，其中群众反映并查实有问题的9名拟发展预备党员没有发展。

　　执行“三票决”，落实表决权。针对以往在发展党员时采取举手表决方式，一些党员碍于情面，自己意志不能充分体现的问题，在确定发展对象、接收预备党员和预备党员转正这三个环节，各支部均采取了无记名投票的表决方式。

　　实行“四审查”，严把入口关。一是“政审”。各乡镇党委和机关党委对发展对象的入党材料进行严格政治审查，审查发展对象的工作表现及是否有违法违纪行为。二是“题审”。对各发展对象进行闭卷测试，了解对党的知识掌握状况，各县属中学的学生发展对象成绩要求在80分以上、其他发展对象60分以上才算合格。近两年，已有4名学生发展对象和6名农村发展对象因为达不到要求没有加入党组织。三是“面审”。各乡镇党委和机关党委在接受预备党员之前，委派专人对发展对象进行谈话，当面质询，提高其思想认识，并提出意见。四是“部审”。在各乡镇党委和县直属机关党委召开班子会研究前，县委组织部进行最后一次审查，查阅是否有程序不到位、材料不合格、超生等现象，对私营企业主、违反计划生育、开除党籍要求重新入党的、有违法行为和年满60岁以上的发展对象，县委组织部安排专人进行考察，合格后才能递交党委研究。近两年，县委组织部共对96名发展对象进行了考察，有32人因考察不合格没有通过。祁阳县通过全面推行“一二三四”制，发展党员质量明显提高，结构更加优化，群众满意度明显提高。两年来，共发展党员1567人，其中35岁以下、高中以上文化程度的占85.6%，女性党员542人，占34.6%，政治素质高、群众威信高和带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”党员占67.5%。（祁阳县委组织部） (来源：中国共产党新闻网)