被罚企业曾撰写失实报告 开会强化绿豆涨价共识

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　　新闻回顾：7月1日国家发改委等部门宣布，吉林玉米中心批发市场有限公司联合其他企业相互串通，捏造散布涨价信息，操纵绿豆市场价格，被处以法定最高处罚额100万元。随后记者采访了我省被罚款企业，我省两家企业均表示自己是“冤枉”的。

　　昨日记者从吉林省价格监督检查局获悉，吉林玉米中心批发市场有限公司、洮南市吉豆经贸有限公司相互串通，捏造散布绿豆大幅减产等涨价信息，对全国绿豆市场价格的上涨起到了推波助澜的作用。

　　会议纪要推波助澜

　　据省价格监督检查局相关人士介绍，2010年5月27日至6月9日，国家发改委与吉林省物价局联合检查组根据国家发改委等三部门《关于加强农产品市场监管维护正常市场秩序的紧急通知》文件精神，对我省农产品企业2009年以来执行价格政策情况进行了检查。

　　经查，2009年10月17日，吉林玉米中心作为主办单位，洮南市吉豆经贸有限公司作为协办单位，召集国内16个省（区、市）100多家绿豆经销企业，在吉林省洮南市金塔大酒店组织召开了“第一届全国绿豆市场产销行情研讨会”。会议研究讨论了2009年至2010年全国绿豆市场行情，分析预测了绿豆价格走势。会后，吉林玉米中心批发市场有限公司将会议纪要及其撰写的《2009年产区绿豆种植情况调研报告》一并印发与会绿豆经销企业，宣称通过对东北绿豆主产区种植情况的调研，得出“2009年绿豆主产区种植面积同比下降29.03%，产区绿豆单产同比下降49.34%，最终加权得出产区绿豆产量同比下降64.05%”的结论，与事实出入较大。

　　参会企业强化涨价共识

　　调查组认为，参加“第一届全国绿豆市场产销行情研讨会”的100多家绿豆经销企业，遍布国内绿豆主产、主销区，其中许多是当地绿豆经销大户，开会地点吉林省洮南市及其周边地区是我国绿豆的主要生产地和集散地，洮南市及其周边地区的绿豆批发价格是全国绿豆批发价格的风向标。吉林玉米中心批发市场有限公司、洮南市吉豆经贸有限公司与有关企业，通过会议研讨等方式，相互串通，捏造散布绿豆大幅减产等涨价信息，统一并强化绿豆涨价共识的行为，对全国绿豆市场价格的上涨起到了推波助澜的作用。

　　处罚依据价格法等法规

　　吉林省物价局对吉林玉米中心批发市场有限公司和洮南市吉豆经贸有限公司作出的罚款处罚依据是什么？据介绍，企业行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为”中第（一）、（三）项的规定，即“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的。”

　　根据《价格违法行为行政处罚规定》第四条第（一）项规定，经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。第五条第一款规定，经营者捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　吉林省物价局发函解释说，依据《中华人民共和国价格法》第十四条第（一）、（三）项的规定，属于《价格违法行为行政处罚规定》第四条第（一）项、第五条第一款规定的价格违法行为。依据《中华人民共和国价格法》第四十条、《价格违法行为行政处罚规定》第四条、第五条的有关规定，吉林省物价局依据国家发改委下发的处罚通知，对吉林玉米中心批发市场有限公司和洮南市吉豆经贸有限公司分别作出了罚款100万元和50万元的处罚。

　　本报记者 胡晶

　　山东大蒜商被罚10万

　　发改委官员：罚得还是太少

　　吉林玉米中心批发市场有限公司

　　山东某经销商

　　广东某经销商

　　河南省中牟县冷藏保鲜协会

　　除了操纵绿豆价格被罚款外，山东某大蒜经销商因囤积哄抬大蒜价格的违法行为，被国家发改委处以法定最高处罚额度10万元罚款。河南省中牟县冷藏保鲜协会因组织串通、操纵大蒜冷藏收费标准的行为，被处以8万元罚款。

　　国家发改委价格监督司司长许昆林说，被查处企业认为罚得太多，我们认为罚得太少。

　　“有企业被处以法定最高处罚额度的罚款——100万元，可见处罚力度之大。”日前，商务部贸易研究院消费经济部副主任赵萍接受记者采访时称，“政府比较关注打击粮食价格上涨，更多是基于CPI上涨的压力。”

　　“与其说这是为打击哄抬价格的不法行为，不如说是一种调控物价的有力措施，以防止物价因不正常因素上涨。”赵萍说。

　　不过，赵萍认为，囤积居奇、哄抬物价是个别现象，因生产周期和自然灾害导致的夏粮减产等供求关系的变化是此轮农产品价格上涨的最主要原因。

　　赵萍还认为，“虽然目前自然灾害严重，但下半年粮食市场供求基本面不会有太大变化，价格将稳中有升，不会有大幅上涨。”综合