中国大规模对口援疆工程为新疆注入民生活力

　　3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。新华社记者 刘卫兵 摄

　　新华网新疆喀什7月3日电（记者　刘宝森　李建敏　李晓玲）强调民生优先的中国新一轮对口援疆工作目前正在紧密部署中，这项最早始于1996年的重大决策正为接受援助的新疆县市注入巨大的“民生活力”。

　　“毕业后，想开个属于自己的裁缝店。”正在学习服装设计的塔尕尔其乡托库孜欧塔克村16岁女孩努尔比亚·托乎提谈到她的理想时说，“我想成为一名好裁缝，不做家人的累赘。”

　　努尔比亚所在的学校－－疏勒县职业技能实训基地是中国新一轮对口援疆工作试点项目之一，由山东东营市负责援建。基地设置服装设计、地毯编织、餐饮服务、特色刺绣等20个特色专业，现有近1800名民族学生在这里学习培训。

　　努尔比亚告诉记者，多数像她这样的维吾尔族青年以前只能在个体裁缝店边打工边学习些手艺，而在学校她可以学到更为系统的知识和实用的技能。

　　据疏勒县教育局局长赵建亭介绍，这个原本该在2011年启动的技能培训项目规划投资3000万元，疏勒仅凭300万元就提前建成了基地实训车间。“县财政对资金缺口进行了先期垫付，像这种有益于改善民生的项目启动得越快越好。”他说。　　今年3月底全国对口支援新疆工作会议在京召开，中国开启了援疆史上支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的新一轮对口援疆工程。

　　按照最新部署，援疆省市扩大到19个，结对援助新疆12个地（州）市的82个县（市）和新疆生产建设兵团的12个师。这意味着，除乌鲁木齐与克拉玛依外，这次支援范围基本覆盖全新疆。

　　会议之后，各地对口援疆工作前方指挥部相继成立，来自山东、广东、上海等省市的代表团近一段时间密集赴疆，寻求符合各地实际的支援路径。

　　上海市市长韩正率领代表团6月底7月初在喀什地区实地调研，直接听取当地对上海对口支援各项工作的意见建议。他表示，将按照民生为本、产业为重、规划为先的援疆思路，立足受援县实际，全力以赴做好新一轮对口支援新疆工作。

　　几乎同期抵疆的山东省代表团期间与新疆签约44个项目，投资额达到104亿元，其中民生项目占50％以上。山东省省长姜大明表示，将把保障和改善民生作为援疆工作的重点，坚持民生先行，让群众尽快享受到援疆成果。 虽然明年才是新一轮援疆实施之年，但各援助省市纷纷“提前日程”。观察人士分析认为，从已启动的试点项目来看，新一轮援疆工作起步阶段的重点集中在保障和改善民生方面。

　　对于疏勒而言，推动就业是其改善民生的重要手段之一。“疏勒是以农业为主的国家级贫困县，就业对农民脱贫致富意义重大。”援疆干部、疏勒县委书记陈泽浦说，每户只要有一个娃娃外出打工，就能实现年增收1万元，全家就能脱贫。

　　参加学习的每名学生不仅每月能获得150元的餐补，而且学费、培训费全部减免，相当于免费接受技能培训，赵建亭表示，让年轻人在没有经济压力的情况下掌握一技之长并实现就业，对维护社会的稳定意义重大。

　　各地强调直接惠及民生的试点项目不仅局限于就业领域。6月初，广东省援助喀什的4个试点项目正式开工，围绕着新农村建设、抗震安居房、棚户区危房改造、小城镇基础设施和设施农业展开；深圳市则开建了包括喀什市第18小学、城乡社会福利供养中心和塔县人民医院在内的3个试点项目，并计划年底之前取得初步成效。

　　深圳市对口援疆工作前方指挥部项目建设组领队高泉说，这些项目事关最基层群众的切身利益，是一批民生项目，深圳市本着“紧急的事先干、容易的事先干、普惠的事先干”原则对其优先启动。

　　按照对口援疆工作的最新部署，中国将力争5年在援疆重点任务上取得明显成效；经过10年，确保新疆实现全面建设小康社会目标。为此，新疆人均ＧＤＰ每年必须保持10．5％的增速。 1996年，中央作出开展援疆工作的重大战略决策，次年首批援疆干部进疆，13年间，3700多名干部先后奔赴新疆，各地无偿援助资金累计达到43亿元，直接推动着新疆受援县市民生的改变。

　　一些援疆干部认为，已取得的援疆成果将为新一轮援疆提供宝贵经验，但同时必须承认，民生问题在新疆部分地区、某些方面仍相对突出，如扶贫脱困、社会保障、公共服务等方面仍需做大量工作。

　　“新一轮援疆工作启动，标志着新疆进入了跨越式发展的快车道。”新疆社科院经济研究专家董兆武认为，这将力促新疆跨越式发展，为民生的改善奠定新的基础。

　　新疆维吾尔自治区党委书记张春贤表示，新疆的目标是内地省份10年后的全面小康社会，着眼于老百姓安居乐业，过上好日子，住上好房子，有资产，有家业，就地就近就业，走向富裕文明。