日本参议院选举在即各党争议税制改革

　　“消费税”是日本眼下最热门的一个词汇，更是7月份参议院选举的焦点议题。在日本首相、民主党党首菅直人日前表示考虑增加消费税，并参照自民党提出的增至10%的目标后，日本出现执政党和最大在野党都表示要增加消费税的罕见情形。随着选举的日子临近，日本各界有关提高消费税的讨论越来越热烈。

　　形势——

　　加税成应对财政赤字选项

　　7月2日下午，本报记者来到东京新宿车站街头，耳畔传来增加消费税的宣传主张，一位参议员候选人正高站在宣传车上大声宣讲。在日本电视台每天播放的政见演讲中，消费税是一个被反复提及的问题。

　　消费税被日本媒体称为选举“鬼门”。在开征消费税的1989年，执政的自民党在参议院选举中失利。而此次，数家政党都在选举中打出了增税的旗帜，连执政的民主党和最大的在野党自民党也不例外，自民党在“政权公约”中明确提出增税至10%，可见财政赤字难题对日本压力之大。

　　6月22日，日本政府通过了财政运营战略，计划2020年实现基础财政收支盈余。根据日本内阁府计算，为实现这一目标，有必要从2012年开始每年以2%的幅度提高消费税，直至税率达到15%。日本要改变财政亏空局面，增加税收势在必行。

　　分歧——

　　具体税率、加税时机尚待确定

　　消费税是日本政府较为稳定的财政收入，主要用于社会保障，涉及基本养老、老年医疗、看护等领域。2010财年预算中，上述领域的支出为16.6万亿日元（100日元约合1.1美元），消费税仅能提供6.8万亿日元的资金，其余部分通过其他税收以及国债补足。而随着日本老龄少子化问题不断加剧，预计社保支出每年将增加1万亿日元。

　　据日本财务省统计，相当于消费税的增值税在欧洲多国都在20%上下，日本5%的税率相对较低。自1989年起征的消费税现行税率为5%，比如一件价格为1000日元的商品，消费者需支付1050日元的含税价。消费税增加至10%，甚至15%，意味着税率增加1倍至2倍，对消费者、特别是低收入群体来说是不小的负担。增税可能带来民生问题。

　　对此，菅直人提出将税收退还给年收入在200万—400万日元的家庭，或对食品等生活必需品课以较低税率。日本《读卖新闻》提供的另一组数据显示，2009年日本年收入不及400万日元的家庭约占46.6%。如此大范围返还消费税，意味着增税对于重建国家财政的作用极其有限。有分析认为，提高税率会导致消费低迷，进而影响经济复苏和发展。不过，也有不同声音认为，如果日本能够实现未来10年国内生产总值年均增长3%的新增长战略，问题会随经济增长而得到解决。

　　目前，日本各党派对于增加消费税的争论非常激烈，日本奋起党和改革新党等小党派表示支持增税，而日本共产党和社民党则坚决反对。增税的时机、具体税率等，各党之间乃至各党内部尚有分歧。这些因素决定了日本的增税之路不好走。

　　有关增加消费税的动议将对即将到来的选举产生怎样的政治影响，值得关注。事实上，就在增加消费税的讨论过程中，日本有关提高所得税、减少法人税的议论也开始浮出水面，彻底的税制改革无疑是这次参议院选举的焦点。

　　（本报东京7月4日电）