“银三角”：跨国联动有待机制保障

　　“毒品，从南边来往北边去，南边种植古柯需要有人管，北边肆无忌惮地"吞云吐雾"更得有人管，仅靠这里"半道拦截"不是"螳臂当车"吗？”一说起毒品，记者的邻居，已经70多岁的胡里娅老人就忍不住抱怨一番，“真不明白他们有什么资格指责我们"半道拦截"不力。”

　　“与毒品流向正好相反，枪支从北边到南边去，导致血腥暴力不断升级。毒品犯罪打开了"潘多拉魔盒"，吞噬财富、拖累经济、助长暴力、滋生腐败、破坏民主、损害安全……成为全球的公害，"毒源"要根除，"毒道"需堵截，"毒场"欠遏制，禁毒斗争需要全世界共同努力，拿出更多行动，不止我们这一代人，只要毒品不除，下一代也要继续努力……” 提起毒品这个沉重的话题，墨西哥国立自治大学政治系教授路易斯?戈麦斯就显得十分激动。

　　几十年来，墨西哥和中美洲各国一直饱受毒品犯罪之苦。拉美的哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚和巴西边境的安第斯山和亚马孙地区是世界闻名的毒源“银三角”，也是全球唯一的古柯产地，大麻产量高达全球总产量的80%，目前这里出产的毒品有90%通过中美洲进入墨西哥，进而非法走私入境美国和欧洲。

　　“应该承认政府在反毒问题上作出的不懈努力和取得的成果，但目前看来，这场"毒品战争"并不成功，政府在反毒方面多少有些力不从心。”戈麦斯说，“从毒品的种植、加工、贩运再到消费，拉美的贩毒集团已在该地区编织出了一个利益交错复杂的国际化运作网络，毒品生产国、中转国和消费国的各大毒品集团之间存在着极其专业而严密的跨国合作，他们从美国购买先进武器弹药，大肆招聘无业青年组建"贩毒军队"与政府军和警察对抗，日益凸显出"军事化"、"集团化"、"血腥暴力性"、"疯狂报复性"等特征，贩毒活动已经冲破地域、国界和文化界限……” 这种跨国联动性的特点决定了该地区日趋复杂的毒品问题现今已成为一个跨政府间的区域性难题，要想有效遏制毒潮，就必须深化地区跨国合作，联手打击毒品犯罪。

　　多年来，墨西哥政府投入了巨大精力，重拳打击跨国制毒和贩毒活动。总统卡尔德龙上任后，对内发动了一场规模庞大的“扫毒大战”，对外积极推动一系列双边或多边跨国扫毒合作，签署多项“跨国反毒合作协定”。联合国、国际刑警组织、世界海关组织、美洲国家组织等国际组织，以及美国、哥伦比亚、危地马拉等国均与墨西哥有着紧密合作关系。以美国为例，墨美两国联手打击贩毒和非法武器走私的合作力度不断增强，在《梅里达倡议》框架下，墨西哥近3年来从美方接受了13.51亿美元的援助，全面加强军警力量培训和军用飞机、武器等扫毒装备扩充，两国还强化了司法、反洗钱以及反毒机构制度建设方面的合作。在与中美洲国家的合作当中，墨政府与危地马拉、尼加拉瓜、巴拿马等国加强了反毒情报信息共享和执法合作，共同制定打击非法武器和毒品走私的相关法律法规，并联手开展联合缉毒行动，查处多起跨国毒品走私大案。目前，该地区的联合缉毒合作体系正在组建当中。

　　“毒品犯罪是一项国际性犯罪，单靠一国之力根本无力解决，生产国、中转国和消费国理应摒弃无谓的相互指责和推诿，承担共同责任，建立起长期有效的国际合作机制联手缉毒。” 戈麦斯分析认为，迄今为止，“银三角”地区毒品问题积重难返且进展寥寥，既有毒品高额利润驱使各方“铤而走险”的经济原因，也存在治理失策、腐败等错综复杂的政治痼疾，而各国受不同利益驱动，各自为战缺乏有效缉毒协作则构成政府反毒力不从心的外部因素。

　　在戈麦斯看来，设立一个拉美地区毒品战略情报共享办公室、组建一支专业的跨国联合扫毒部队可以帮助解决地区联合缉毒行动失调问题，此外，如何化解高失业率、加快经济建设步伐、获取民众支持等都直接关系到缉毒斗争的效果。（人民网墨西哥城7月4日电） (来源：人民网-国际频道)