西部大开发10年云南从“大通道”到“桥头堡”

　　从“大通道”到“桥头堡”

　　——西部大开发10年云南对外开放轨迹

　　新华社昆明7月5日电(记者李自良 伍晓阳)打开一张世界地图，寻找中国到印度洋的最便捷通道，目光最终锁定在西南边陲的云南省，这里与3个东南亚国家山水相连，离印度洋近在咫尺。

　　“建设中国连接东南亚、南亚国际大通道”是云南省西部大开发的战略目标之一。西部大开发10年来，云南围绕“大通道”目标全面推进公路、铁路、航空和水运交通建设，使对外开放经络逐步打开，“内陆边陲”成了“开放前沿”。

　　站在新的历史起点，云南省委明确了新的发展战略：努力把云南建设成为中国面向西南开放的重要“桥头堡”。这个战略构想对于完善我国对外开放格局具有重要意义，人们期待着，“桥头堡”战略引领云南经济再一次腾飞。

　　“国际大通道”打通对外开放经脉

　　“世纪之交，国家开始实施西部大开发战略，云南省委审时度势，作出了建设连接东南亚、南亚国际大通道的战略决策。”云南省省长秦光荣说。西部大开发10年来，云南交通基础建设累计投入2500多亿元，公路、铁路、航空和水运建设全面推进，打通了云南对外开放的各条经脉。

　　公路方面，云南已经形成“七入省四出境”的交通网络，中越、中老泰、中缅和中印4条国际大通道境内段全部实现高等级化。全省公路通车里程20多万公里，跃居全国第三；高速公路通车里程2500多公里，位居西部第一。

　　铁路方面，“四入省一出境”的格局已经形成，“八入省四出境”的铁路网络已经纳入国家规划。目前，滇藏、昆沪、渝昆、云桂4条新的线路正在抓紧建设，中越、中泰、中缅、中国经缅甸至南亚的铁路正在开展前期工作。

　　航空方面，云南民用机场已经开通12个，投入使用的民用机场数量位居全国第一；开通国内外航线210多条，全省民航年旅客吞吐量居全国第4位。建设中的昆明新机场，定位为中国面向东南亚、南亚的西南枢纽门户机场。

　　水运方面，云南正打造“两入省三出境”的水运通道。长江第一港水富港、珠江第一港富宁港正在加紧建设，澜沧江－湄公河通航能力显著提升，中越红河航运开发、中缅伊洛瓦底江水陆联运已经提上议事日程。

　　“内陆边陲”变成“开放前沿”

　　近年来，云南积极参与中国东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、孟中印缅区域经济合作，推进与周边国家“通路、通电、通商、通关”进程，拓展对外开放的深度和广度，进出口贸易快速发展，对外开放不断迈上新台阶。

　　作为中国参与湄公河开发的主要省份，云南在大湄公河次区域经济合作中发挥了重要作用。目前昆明到曼谷的国际大通道已经基本贯通，澜沧江－湄公河航运合作取得重要进展，“蔬菜换石油”“鲜花换水果”“冷果换热果”的贸易进展顺利，铁路、能源等领域的合作也取得实质性进展。

　　目前，云南已经同世界上120多个国家和地区建立了经贸关系，进出口经营企业发展到1300多户，有150多户外商企业在云南开展进出口业务。从2004年到2008年，云南进出口总额实现跨越式发展，从20多亿美元增长到96亿美元。

　　“走出去”成为云南对外放的一个重要特色。近年来，云南与周边国家形成了优势互补、互惠互利的外经外贸关系，大批外经企业相继进入周边国家投资，大量承接了对外承包工程、劳务合作等项目。截至目前，云南省对外投资在西部省区市位居前列。

　　昆交会的发展和升级，是云南对外开放水平不断提升的一个见证——继中国－南亚商务论坛永久落户昆明之后，今年3月国务院批准，从今年开始南亚国家商品展由商务部和云南省政府共同主办，与昆交会同期同地举行。今年的第18届昆交会上，各项外经贸成交额达24．81亿美元，同比增长19．8％。

　　随着中国——东盟自由贸易区于今年1月1日如期建成，云南省作为中国与东盟连接的枢纽优势进一步凸显。今年1至5月，云南省进出口总额完成45.3亿美元，比去年同期增长91．2%，对外实际投资1．68亿美元，比去年同期增长115．9%，对外开放势头强劲。

　　建设中国面向西南开放的“桥头堡”

　　面对新的国际和国内形势，中央对云南的发展定位作出了新的部署和要求。去年12月，云南省委八届八次全会决定：要进一步加大对内对外开放力度，努力把云南建设成为我国面向西南开放的重要“桥头堡”。

　　秦光荣省长说，这个战略构想的提出具有十分深远和重大的意义，它的实施将使我国进一步加强与印度洋周边地区的合作，从西南方向开辟一条传播和平与友谊、促进经贸往来的战略通道。

　　“桥是大通道，头是大前沿，堡是大基地。”对于“桥头堡”建设的内涵，秦光荣这样解释。他认为，推进“桥头堡”建设的主要任务，是“建立通道、建设基地、搭建平台、打造窗口”。这个战略的实施将使包括云南在内的我国西南地区,从开放的末端变为开放的前沿,实现开放与开发的双轮驱动。

　　“桥头堡”战略的提出引起各界广泛关注，许多外商认为其中蕴藏着良好的商机。今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团就是看中了“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将中国总部搬到昆明。