农机补贴藏生财之机 农机部门成“香饽饽”滋生腐败

　　山东郓城农机局原局长落马案警示：农机部门成为“香饽饽”后易滋生腐败

　　哪家企业给的“三包服务费”高，就跟哪家签订农机供销协议;哪家企业给“操心费”，就重点推荐哪家的产品——这是山东省郓城县农业机械管理局(以下简称农机局)原局长张乾德从农机购置补贴中悟出的“生财之道”。

　　4月26日，张乾德因犯受贿罪被一审判处有期徒刑十年，与他一起敛财的郓城县农机局原报账员杨春波因犯受贿罪、挪用公款罪被判处有期徒刑七年。张乾德不服一审判决，已提出上诉，目前该案仍在二审中。

　　农机部门成了“香饽饽”

　　2005年是郓城县实施国家农机购置补贴政策的第一年，也是时年43岁的张乾德就任郓城县农机局局长的第一年。从这一年，郓城县百万农民开始享受到这项国家强农惠农政策所带来的实惠。也是从这一年，作为农机局“掌门人”的张乾德开始了自己的蜕变。

　　每一个农机生产经销企业都希望自己的产品能打入县级市场，希望农机管理部门向当地农民推荐自己生产经销的农机。而且，企业在办理农机购置补贴手续和申请补贴农机款时，也离不开农机部门的“支持”。就这样，原来不怎么起眼的农机管理部门，成了众多农机企业眼中的“香饽饽”。

　　张乾德发现了这里面的诀窍。他抛开班子其他成员，自己亲自主管农机购置补贴事宜。面对纷纷找上门来的农机企业，他没有放过一个又一个生财的机会。在与众多企业“谈判”后，哪家给的“三包服务费”(也称农机推广费)高，他就和哪家签订农机供销协议;哪家企业私下许诺另外给他“操心费”，他就重点推荐哪家的产品。

　　心安理得收下“操心费”

　　从2005年至2007年，一些农机企业也给过郓城县农机局一些“三包服务费”和好处费，但是那时郓城县享受的农机补贴资金数额比较小，农机销售的也少，企业给的“三包服务费”和好处费不多。张乾德安排报账员杨春波把这些钱都入账或者通过“小金库”用于单位费用支出了。但是到了2008年，随着国家补贴资金的增加，农民购机的积极性高涨，补贴范围内的农机销售十分火爆。在巨大的利益面前，张乾德最终没有守住自己的道德底线，在结算该年度“三包服务费”的时候“出手了”。

　　2009年2月，是郓城县农机局与农机企业结算上年度“三包服务费”的时候。一天，张乾德和杨春波到兖州某农机企业结算“三包服务费”时，该企业负责人为感谢他们的关照，提出除协议约定的“三包服务费”外，按照销售数量再给他们2.9万元的“操心费”，两人欣然笑纳。在菏泽市一家农机企业，两人同样收下了企业给的1200元“操心费”。

　　还有一次，张乾德和杨春波在本县某农机企业结算“三包服务费”时，企业提出给他们7.6万元的“操心费”，可张乾德自感为企业帮忙很大，以帮助解决局里的费用为由，让企业再给1万元。企业负责人考虑到2009年的业务还需要两人帮忙，就答应了。

　　在不到一个月的时间里，张乾德和杨春波除违反规定收取农机企业的“三包服务费”外，还另外收取了4家农机企业给的14.27万元“操心费”。没过多久，二人把其中的10万元私分了。 与“盟友”一起捞钱时没忘吃独食

　　张乾德在和“盟友”杨春波一起捞钱的同时，也没忘记自己“吃独食”。2008年3月，在菏泽市某农机公司私下许诺每销售一台机械给张乾德个人300元“好处费”后，郓城县农机局以每台2000元的“三包服务费”与其签订了农机供销协议。当年7月，这家企业通知张乾德按每台4000元结算“三包服务费”的时候，张乾德打起了自己的小算盘。2009年2月，他和杨春波一起按照每台2000元的“三包服务费”、每台500元的“操心费”与该公司结算后，张乾德又单独分三次从这家公司领走了9.54万元的好处费。

　　另外，从2008年春节到2009年3月，张乾德还6次收下了郓城县一家农机厂给付的“操心费”1万元和一台价值4000元的笔记本电脑。收了东西当然要给人家办事，这个厂家的农机在同类农机中销售得最多，张乾德还安排杨春波从农机局预收的农户购机差价款中拿出20万元借给这个厂家使用。

　　2009年5月14日，张乾德和杨春波因群众举报而案发。检察机关查明:在办理农机购置补贴工作中，张乾德收受他人财物15.94万元，杨春波收了5.9万元;另外，办案人员在侦查中还发现，杨春波挪用公款27.5万元用于个人炒股。

　　今年的农机补贴发放很透亮

　　今年6月29日，记者来到郓城县农机局采访该县今年农机补贴政策的落实情况。在农机服务大厅里，看到有30多位乐呵呵的农民朋友，或在咨询农机补贴政策，或仔细查看农机样品，或当场签着购机协议，场面好不热闹。

　　我们拦下一位刚从咨询台离开的中年汉子，问他对今年的农机补贴政策有啥看法。这位来自郓城县杨庄集镇的老李爽朗地说:“今年的政策让我们心里透亮啦，还可以自己商定购买价格，我得赶快去看样品机了。”说完，他撇下我们就风风火火地走了。

　　扮作想要购机的农民，我们来到咨询台前。一位工作人员热情地递过来一张宣传材料说:“要购机，请先看看这上面咋说的。”接过宣传单，详细看了一遍，记者发现与往年相比有了新规定:扩大了补贴对象的自主选择权;明确了购机倾斜的对象，把优先购机的顺序明确地告诉了农民;加大了后续监管力度。

　　为什么今年的农机补贴政策会有这样大的变化?我们在郓城县农机局魏主任的办公室里找到了答案。他从文件橱里拿出来一份材料说:“农机补贴中的这些变化，都源于县检察院的这份检察建议。”

　　张乾德和杨春波案查办完后，郓城县检察院及时组织人员详细剖析了案发原因，发现省市两级农机部门对县级农机部门上报的购机农户资格审查只是形式上的，缺少实体审查，而且农机部门对购机农户的审查情况公布不全面、不及时，还存在农机部门负责人搞“一言堂”等问题。为此，该院向农机局提出了有针对性的检察建议，并到该局召开了案件剖析座谈会。

　　农机局新的领导班子对检察建议高度重视，召开会议专门研究落实措施。成立了由班子成员、中层干部和职工代表共同组成的农机补贴工作领导小组，避免原来的“一把手”说了算。同时根据检察建议研究制定了《郓城县农机局2010年农机购置补贴政策及报名办法》。“今年的办法一出台，就受到了农民群众的欢迎。截至目前，今年的500多万元的国家补贴资金已安全着陆，超过80%的补贴农机参加了今年的三夏生产。”魏主任高兴地说。（卢金增　张修敏） (来源：《检察日报》)