新华网耶路撒冷7月7日电(记者黄恒 耿学鹏)以色列总理内塔尼亚胡6日在华盛顿与美国总统奥巴马举行会谈,两位领导人试图借此机会改善一度紧张的美以关系。
然而,尽管以色列方面做出了一些转圜的姿态,奥巴马也重申对以色列的安全承诺,但内塔尼亚胡访美并未从根本上让以色列走出一场自己制造的外交困局。
内塔尼亚胡此次访美是一场迟来的访问。本来,内氏原计划5月31日结束对加拿大的访问后便前往华盛顿。然而,31日当天发生了以色列海军拦截加沙人道主义援助船队并造成9名船员死亡的恶性事件,国际社会反应强烈。于是,内氏不得不取消访美计划回国处理外交危机。如今,一个多月过去了,他再续前程,但外交大势已是两重天。
为了给自己“解套”,以色列在内氏踏上赴美舷梯的当天宣布放宽加沙“民用”物资准入政策的新禁运清单,以国防部长巴拉克也与巴勒斯坦总理法耶兹举行直接会谈。
毫无疑问,新禁运清单出台意在化解人道主义救援船事件给美以关系蒙上的最新一层阴影。这一事件破坏了以色列和土耳其的关系,进而影响美国在中东的整体战略布局。事后,美国政府虽然没有出面谴责,但美国诸多媒体发出疑问:以色列到底算是合格盟友,还是高价累赘? 实际上,美以关系中其他方面陷入困境同样打着“以色列制造”的标签。
本来,奥巴马上台后调整了中东战略,试图在巴以问题上打开突破口,但以色列政府执行“拖延战术”,拿巴拉克的话说:“时间会证明奥巴马错了。”于是,以方频频在定居点问题、巴以和谈形式和内容等方面采取与美国不合作的态度,这让巴以和平进程举步维艰。这样一来,奥巴马不仅没能靠巴以问题得分,其信用度甚至因此遭到质疑,难怪今年3月内塔尼亚胡访美时在白宫饱受冷遇。
此次,有备而来的内氏放下身段,迎合白宫表示愿意同巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯进行面对面的直接会谈。
然而,内氏并没有在犹太人定居点等与以巴直接谈判休戚相关的关键问题上拿出自己的方案。一些观察家认为,约旦河西岸犹太人定居点的冻结计划将于9月份到期,延长与否将是影响到以色列内政、中东局势乃至美以关系的一颗“定时炸弹”。
长期以来,在美国的无条件支持下,以色列以维护自身安全为由,强行拦截人道主义救援船队,对加沙实施严密封锁,对巴勒斯坦持续不断地占领、分割……这些打着“安全”幌子的种种做法在国际上受到广泛批评。 对于以色列这样一个缺乏战略纵深的国家而言,安全这根弦一直紧绷,这本无可非议。然而,以色列人忽视的是,如果没有一个得到国际社会广泛认可的巴以和平协议,对以色列而言,谈何稳定的地区环境?没有一个稳定的地区环境,对以色列人而言,谈何安全的生活状况?
因此,尽管内氏此次访美多少缓和了以美关系,以政府的一些最新姿态也具有积极意义,但如果以色列仍然像以前一样,以保护自身安全为借口我行我素,它势必还将疲于应对一个又一个自己制造的新的外交困局。这种状态本身,才是以色列最核心的困局。
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