一体化变基层“千颗针”为“一针穿”

　　重庆破解综治维稳难题②

　　本报记者徐伟周斌本报通讯员阳勇

　　“上面千条线、下面千颗针”，长期以来，这已成为基层综治工作的一种“通病”。

　　重庆市委常委、政法委书记刘光磊认为，综治维稳工作的重点在基层，弱点在基层，难点也在基层。如果基层“综而不合、合而不力”的状态不改变，综治成员单位各行其事，形不成合力，那么综治维稳工作就是“一盘散沙”。

　　如何破解基层综治各自为政的难题？

　　“整合资源，汇集力量，强化基层组织建设，变"巴掌"为"拳头"，构建一体化综治工作运行机制，统一化解矛盾纠纷，合力治理治安突出问题。”刘光磊用一句话全部囊括。

　　组织领导“一体化”

　　在构建一体化大综治格局之前，综治维稳工作存在“三大难”：维稳力量整合难、统筹协调指挥难、工作持续推进难。

　　重庆市黔江区区长杨宏伟坦言，以前，尤其是在乡镇分管综治安全稳定的领导很“杂”，既有党政副职、人大主席，也有人武部长、派出所所长、宣传委员、组织委员等，容易形成工作职能职责不明确、无人牵头抓、遇事相互推诿的局面。

　　为此，黔江区在全区30个乡镇(街道)设置政法委员会，在不增加领导职数的基础上，进一步明确由1名党(工)委委员担任专职政法委书记，由政法委书记牵头总抓综治、平安建设工作。

　　黔江区的做法是重庆市强力推进组织领导“一体化”的一个缩影。重庆市委政法委常务副书记陈焕奎介绍，重庆市委政法委着力加强市、区县(自治县)、乡镇(街道)、村(社区)四级综治工作领导体系建设，做到综治工作层层“有人抓、有人管”。

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