“欧盟外交部”今年底正式投入运转

　　国际在线报道(记者金力)：8号，欧洲议会投票通过了有关组建“欧洲对外行动服务局”的方案。按照计划，这个人称“欧盟外交部”的机构将在今年年底正式开始运转。

　　欧洲对外行动服务局，实际上就是欧盟外交部。欧盟不是一个国家，因此不能称它是外交部，正像我们称呼阿什顿是欧盟外交和安全政策高级代表，而不是外交部长。虽然只是称谓不同，但欧盟国家对此是相当在乎的。特别是反对欧洲进一步联合的政治家，不愿意把它叫做外交部，也不愿意把这个机构的首脑叫做外交部长。但是，这个以阿什顿为负责人的机构将是未来欧盟外交的指挥和运作中心。

　　欧洲对外行动服务局是根据去年12月1号生效的《里斯本条约》而组建的，就是把原来分属于欧盟理事会和欧盟委员会负责外交事务的部门合二为一，并且扩大。目前这个机构仍然在组建过程中。这个团队的最终编制将达到7000人，并将在全球130多个国家设立欧盟大使馆，或者把现在的欧盟驻各国代表处改编成欧盟大使馆。以后呢，在北京的欧洲联盟驻华代表团将改为欧盟驻华使馆。

　　欧盟建立这个机构的目的，一句话，就是要加强欧盟在国际政治舞台上的影响力。长期以来，欧盟政治家一直在高喊要在国际政治舞台上用“一个声音”说话。但是，由于没有统一的机构和管理，共同外交只是一句空话。在国际重大事件中，欧盟国家还都是各自说自己的话，从而损害了欧盟作为一个整体的外交影响力。欧洲政治家认为，欧盟是世界上最大的经济体，而欧盟在外交上的影响力与它的经济实力远远不相符。因此，欧盟要成立这个新机构，要在未来多极世界中形成“欧盟一极”。

　　按计划，这个机构将在年底正式运转，欧盟建立这个新机构，实际上也是在“摸着石头过河”。因为《里斯本条约》中有关建立这个新机构的条款很笼统、很粗线条。比如：这个外交团队人员从何而来？主要负责人由谁来任命？它的预算如何制订？它的具体的工作目标是什么？与成员国外交部门之间的权限如何划分？等等，这些目前还都在讨论之中。

　　欧盟希望能在今年12月1日，也就是《里斯本条约》生效一周年之际，这个机构正式运转。目前，欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿正在努力推动这项工作。最关键的是：这个机构与欧盟成员国外交部之间如何协调关系？欧盟各国的外交是否要服从欧盟整体外交？这一敏感的内容还是个未知数，并且有可能很长时间也说不清。因此，这个新机构如何运转、它究竟能发挥多大的作用还有待观察。