来源：瞭望新闻周刊
《瞭望》文章：有效因应周边海权新角逐
文/陈向阳
近期，中国周边地区多个海域形势趋于复杂，多个国家或单独或联合举行海上军演，一时间各种海上演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面，西太平洋波诡云谲，值得严密关注与妥善应对。
6月23日，由美国主导的14国“环太平洋联合军演”在夏威夷启动，澳、日、新、马等国参加，意图“防范东亚地区某大国阻拦海上通道”；6月29日，俄罗斯“东方-2010”战略战役演习在俄远东军区和西伯利亚军区开始举行，俄三大舰队三艘旗舰悉数登场日本海。
与此同时，中国周边黄海、东海、南海同时“波动”，近海三大海域“维权”与“维稳”形势趋于严峻。
在黄海，美国与韩国欲藉韩国“天安舰”爆炸沉没一事举行联合军演，有媒体指美核动力航母“华盛顿号”或将参演，但军演却“因故”一再推迟。由于黄海属于中国近海与高度敏感海域，美韩如举行大规模军演，其“耀武扬威”虽意在威慑朝鲜，但“项庄舞剑”，黄海军演不仅临近中国领海，而且直逼中国的政治中心，理所当然遭到中国的明确反对。何况“天安舰”沉没谜团未解，美韩大规模军演不仅于事无补，反而可能进一步激化朝韩、朝美矛盾，更将威胁中国安全，既不利于本地区和平稳定，亦不符合中美关系的健康稳定长远发展。
在东海，日本极力强化对中国“钓鱼岛”的“事实占领”，对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不时大肆炒作中国军舰“突破西太平洋第一岛链”，不断炮制“中国海军威胁论”。
在南海，中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化，“第三者插足”愈发明显。一边是有关国家挖空心思要“傍大款”，企图借助美国等域外大国对华施压，并将与中国的双边争议“多边化”；一边则是美国想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”。
中国周边海域骤然“风声水起”具有多重复杂背景，也是国际政治走向“海洋时代”与“亚太时代”的深刻反映。
一是亚太在全球地缘战略格局中的重要性日益上升，亚太尤其是东亚日渐成为世界经济新的“重心”，其对主要大国的“吸引力”越来越大，各大国遂纷纷加大投入，亚太大国博弈更加“热闹”。美国虽然在伊拉克与阿富汗难以“自拔”，但仍加紧推进“战略重心东移”，尤其加大亚太海军部署；日本不甘“平庸”，争当亚太强国；俄罗斯虽然重心在欧洲与西部，但极力凸显自身在亚太的“重要存在”，“决心”在亚太繁荣之中“分一杯羹”；印度则在立足南亚与印度洋的同时，通过“战略对话”与日本“遥相呼应”，强化与东盟联系。
二是世界范围海权角逐加剧，海军竞争更为激烈。世界陆地资源日渐减少与海洋资源“取之不尽”形成鲜明对照，国际贸易对远洋运输高度依赖，海军在国际安全战略中的地位“水涨船高”，导致各方围绕“海洋权益”与“制海权”展开较量，角逐“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等，致使既有海洋争端更趋复杂。同时，新兴大国崛起导致世界与区域海洋格局重新“洗牌”，美国、日本等老牌海洋强国心有不甘，美国更是极力维护“海洋霸权”。
三是有关方面矛盾激化使然，如朝鲜半岛北南双方因“天安舰”事件关系骤然“紧绷”，东海、南海争端日久生变。
四是中国全方位加速崛起引发周边某些国家“反弹”，一些邻国对华政策的“两面性”更加突出，企图通过“大国平衡”战略、借助美国等“制衡”中国。特别是与中国存在海洋争端的某些邻国，其“危机感”加深，唯恐争端解决“时间站在中国一边”，遂加紧强化对中国海洋权益的非法侵占侵蚀，加大对美国的战略借重。
中国的和平崛起当然包括“海洋崛起”，中国必将走向陆海兼备的强国，这既是中国全面走向世界、扩大对外开放、经济大踏步“走出去”的必然，也是中华民族伟大复兴的题中应有之义；既是中国捍卫海洋领土主权这一“核心利益”的必然要求，也是维护海外利益、确保海上通道安全、开发海洋资源能源的正当诉求。
面对严峻复杂的周边海权角逐，中国不仅需要加快发展为自身与地区和平发展“保驾护航”的强大海军，更需要尽快明确“海洋战略”。要分清轻重缓急，妥善兼顾“近海”与“远洋”。由于中国在海洋上“远忧”与“近虑”、传统与非传统安全威胁兼而有之，“近虑”与传统安全威胁的解决难度远大于“远忧”与非传统安全威胁，宜采取“远近兼顾、以近为主、由近及远”和“传统与非传统安全统筹、重点应对传统安全挑战”方针，拓展远洋应服务于近海“维权”与“维稳”，并为最终合理解决近海争端争取时间、积蓄力量与锻炼队伍；
要坚持“积极防御”军事战略，外交谈判、经济开发、法理主张、军事斗争准备等多管齐下，与邻国增加沟通、互信、理解，与海洋强国增加交流与协调，加强海洋非传统安全国际合作，破解周边海洋“安全困境”，强化海洋危机管理，尽量避免擦枪走火与危机失控；
要改进与发展“主权在我、搁置争议、共同开发”等既有方针，对“有理、有利、有节”的斗争策略辅之以“有力”，稳步推进与邻国海洋权益争端的解决。□（作者为中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员）
上网从搜狗开始
