开展创先争优 推动三个发展：“引擎”的魅力

　　——看晋中银监分局祁县监管办事处党支部怎样以党建促监管

　　有人说，县级银监部门既抓监管、又抓服务，忙得不可开交，没有精力抓党建。晋中银监分局祁县监管办事处党支部却认为，党建是争创佳绩的“引擎”，是凝聚人气的磁场，是提升干部素质的“定海神针”。

　　县级银监机构普遍面临人员少、任务重、监管难到位的难题。有鉴于此，祁县监管办事处党支部2008年3月一经成立，就以提高监管有效性为目标，将党建工作定位在保障监管、指导实践、树立形象上，从制度和机制创新上推进党建工作科学化，为银监部门依法履职提供“强劲引擎”。

　　党旗高扬，活力就迸发。今年以来，祁县监管办事处实现了存贷款双增长、不良贷款双下降、辖管单位无案件、安全无事故的目标。

　　“虚功”做实：“属地监管”消除盲区防缺位

　　近年来，祁县监管办事处党支部抓住实行属地监管的契机，在科学配置监管资源、有效提升监管水平上凸显党支部的 “中心磁场”作用，用事实证明了党建工作是“实功”不是“虚功”。

　　按照属地监管的要求，祁县监管办事处党支部因地制宜采取了建专户、设台账、定机制、明责任等措施，建立了属地监管工作机制，每家银行业金融机构确定1人担任主监管员。党支部书记与主监管员签订工作目标责任书，对主监管员的工作进行指导协调，并负责组织对主监管员工作进行即时检查和年度考评；主监管员对所监管机构的人员、业务实行“一条龙”负责，按照上级要求或工作需要以主监管员为主组织人员实施现场检查，确保把属地监管责任具体到人。

　　实施属地监管以来，他们共开展各类监管17项，查出13个方面47个问题，涉及有问题资金8000多万元。针对存在的问题，共约见各行（社）高管人员谈话8人次，对8家金融机构进行风险提示12次，窗口指导7次；责令银行业金融机构免去高管人员1名，调整高管人员8名，经济处罚信贷员43名，提出整改意见87条。

　　“实功”做细：“分类监管”有的放矢提效能

　　经过这些年的改革发展，目前银监部门监管的金融机构无论是机构种类、资产规模，还是业务复杂程度，都发生了显著变化。祁县监管办事处党支部认识到，不采用科学方法、现代治理结构以及技术手段，难以应对新形势新任务的要求。为此，他们加强了监管资源的有效整合和监管流程的科学改造，将该县金融机构分为“A、B、C、D”4类，进行分类监管。

　　对A类银行业机构，他们每年只对该机构进行上级部门规定的检查，对高管人员进行调研性约见谈话；对B类银行业机构，他们除进行上级部门规定的检查外，还对其进行半年一次的现场检查并进行窗口指导，对高管人员进行提醒性约见谈话；对C类银行业机构，他们除了进行上级部门规定的检查，还进行每季度一次的现场检查，并对其进行风险提示，对高管人员进行质询性的约见谈话；对于D类银行业机构进行“零距离监管”、不定期监管，加大现场检查频率和周期，及时发现和解决问题，对高管人员进行诫勉性约见谈话，并在高管人员任职资格审查中实行一票否决。

　　“细工”做美：“诚信监管”一诺千金树标杆

　　银行监管者身处要津，名利诱惑无处不在。这些年，祁县监管办事处党支部在坚决贯彻落实上级部署的各项反腐倡廉“规定动作”的同时，明确提出了“诚信监管”等内部监督举措。具体而言，是向社会作出4项公开承诺：

　　——实施“绿色审核”，到办事处申办各类市场准入事项，在规定时限范围内，凡符合条件、手续完备的，当场受理，7个工作日内处理完毕；手续不完备的，实行一次性告知、两次办结，不得拖延。

　　——开展“阳光作业”，凡是跟被监管单位或者群众打交道的事项，都坚持公开办事依据、办事程序、办事期限、办事结果，自觉接受被监管单位和群众的监督。

　　——落实“首办责任”，凡第一个接受询问事宜的监管人员，必须保证指导和引见对方办理各项相关事宜，并在办理过程中做好服务工作。

　　——实行“过错追究”，严禁故意刁难被检查单位，严禁吃、拿、卡、要等违规违法行为，有上述行为者依法依纪追究责任。

　　祁县监管办事处党支部还在服务频率较高的岗位设置了党员示范岗，使党员的先锋模范作用看得见、摸得着，让非党员干部学有榜样、行有标杆。实行公开承诺以来，该办事处未发生一起以监管谋私等违法违纪案件。2009年度祁县行风评议中，办事处在38个参评单位中名列第二。

　　本报记者 田建平