“农廉网”上访农廉

　　粮食直补、土地流转、低保指标、承包合同等群众关注、干部敏感的问题，上了“阳光农廉网”后，到底管不管用？顶多大事？

　　平陆，是一个沟连着沟、壑连着壑，很难找到几块像样平地的山区小县。这里老百姓最不爱做的事情就是走山路，但最不怕做的事情也是走山路。

　　但是现在，平陆县的老百姓再也不用为“办事”走山路了，只需在网上查问或者QQ一下即可解决。因为前不久，根据运城市的统一安排，平陆县建起了“阳光农廉网”，把基层政府和县里的财、水、教、民、农、林、卫、土等16个重点涉农部门在网上“互联”起来。不过，粮食直补、土地流转、低保指标等容易引起矛盾的问题，上了“阳光农廉网”后，到底能顶多大事？

　　“这个网还真顶事，两三天就把我们半年多解决不了的问题解决了!”

　　镜头一：2010年6月21日，平陆县阳光农廉服务大厅。4名值班人员正在电脑前认真接待群众网络询访，“滴滴滴”的QQ信号声不时响起。

　　值班员王军当负责农村经济合作社的询访。只见她一会儿上传新闻、信息、政策、法规，一会儿在QQ上和有关职能部门短信联系。据王军当介绍，平陆阳光农廉网分两部分：一部分是网页，主要公布各乡各村的党务、村务、财务以及老百姓关心关注的信息，方便群众查询和监督；一部分是QQ对话平台，主要为基层群众提供一个可以和乡镇、县直有关部门一把手面对面交流、咨询甚至投诉的平台。这样，群众不用跑腿，在家里就可以把问题反映到县里。县里各部门在网上相互协调，就可以把问题解决了。

　　说话间，她监管的 “平陆农廉1”QQ头像闪烁起来。原来是金苹果合作社发来信息，咨询政府对从事农产品加工、仓储、冷藏等生产经营活动的农民专业合作社用水、用电执行价格标准。

　　王军当马上将此问题通过QQ转给平陆县供电局农廉室。几分钟后，供电局答复：“具体电价要看营业执照的范围，范围不同，电价也不同，建议咨询人带上营业执照到供电局一楼大厅咨询。”

　　在农廉网络系统中，农廉大厅就好像公安系统的 “110指挥中心”。每当农户或基层单位给农廉大厅发来信息，农廉大厅就立即协调有关部门及时解决。

　　镜头二：2010年5月12日，平陆县部官乡柴庄村支委大院。一名衣着精干的村民气呼呼地走进农廉室，冲值班人员说：“我要找镇干部反映情况，看看这个网到底管不管用！”来人叫任百绪，是当地远近闻名的桃树经纪人。每年桃熟时节，许多桃农都来找他牵线搭桥，拓展销售渠道。在村民眼中，他是个能人，也是个热心人。

　　值班员连通了乡阳光农廉大厅的QQ。接线的正好是乡经管站站长兼农廉大厅负责人王随亮。“12亩机动地，荒废半年多了，眼看还要继续荒下去，你们管不管?”任百绪没有客套，直奔主题。

　　“你说说看。”王随亮并不急于回答。

　　任百绪说，他们村第3居民组有12亩机动地。2000年承包给本村一村民耕种。去年年底，承包期满。村干部提出适当提高承包款，但原承包人不愿加钱，放弃了继续承包。接下来，这12亩地是转包别人还是化整为零分给组员，居民小组迟迟达不成一致。半年过去了，机动地里已长满荒草，眼看又到秋播的时候，如果再不拿出解决办法，这块地又将再荒废半年。村民们看在眼里，急在心里。

　　王随亮听完，当即表态：“我们明天上午10点钟派人到你们村现场办公，尽快解决！”

　　第二天，乡政府果然派出2名工作人员前往柴庄村调查。在掌握了具体情况之后，他们于5月15日召开居民小组会，工作人员给大家讲解了国家有关土地使用的法律法规和土地规模化经营的好处。最后大家一致同意公开招标承包。村民刘再绪以每亩357元的价格中标，小组村民对此十分满意。

　　“我原本只是试一试，没想到这个网还真顶事，两三天就把我们半年多解决不了的问题解决了！看来，这又是一条新的为群众维权的重要途径。”任百绪说。

　　“刚建网的时候，说实话，我不愿意，因为那上面公布的东西太多了，怕工作不好干；现在我非常感谢这个网络。”

　　镜头三：2010年5月下旬的一天，平陆县圣人涧镇王崖村党支部书记兼村委主任贾红忠家，老党员贾引泉有一件事想不通，特前来质问。

　　王崖村位于平陆县城南郊，紧挨县中心城区。近年来，平陆县发展中心不断南移，王崖村的土地开始变得寸土寸金。随着越来越多的土地被征用，土地款分配问题日渐成为干群矛盾的焦点。

　　贾红忠打开电脑，登录农廉网，和贾引泉一起察看国家相关土地政策、法规，没有确切答案；再打开QQ，让贾引泉和县国土局长在网上进行视频对话。几分钟后，老汉眉开眼笑，满意地回去了。

　　像贾引泉这样的群众来访，每天都有。贾红忠发现，自己给群众解释，往往解释不透彻，而且群众心存顾虑。如果有关部门直接和群众对话，不但能解释清楚，群众也信服。 “刚建网的时候，说实话，我不愿意，因为那上面公布的东西太多了，怕工作不好干；现在我非常感谢这个网络。”贾红忠感慨地说。

　　近10万条网上公开信息，89．1％的网络和视频投诉问题解决率，使农民群众真正实现了“鼠标轻轻点、政策在眼前；连上网络线、难事也好办”

　　平陆县农廉网是运城市农廉网的一个缩影。今年以来，运城市纪委监察局在农村党风廉政建设中，以互联网络为支撑，投入资金1517万余元，配备网络设施4000余套，创建了一个覆盖全市13个县(市、区)、153个乡(镇、办)、3190个行政村的涉农信息公开平台。该平台将各县(市、区)、乡（镇）、村以及16个重点涉农部门的信息全面公开，让农民群众变“上访”为“上网”，足不出户就对涉及自身利益事项了然于心。

　　同时设立的QQ联系平台，公开各县(市、区)乡(镇、办)以及涉农部门的QQ号码。农民群众可通过视频通话的形式，与有关领导进行“面对面”交流，从而有效解决了百姓“见官难”的问题。部门与部门之间也可以通过QQ平台协商解决群众反映的复杂问题。

　　一般情况下，除了农民群众自家拥有的电脑，每个村还配备有一台专用计算机，并指定由大学生“村官”、村民监督小组负责人负责管理。群众有事可通过自家电脑或直接到村农廉室由管理员协助上网查询资料，并与有关部门负责人视频通话。

　　阳光农廉网的运行，搭建了一条自上而下的涉农信息“直通车”。近10万条网上公开信息，使农民群众对各项政策一清二楚，自身权益得到有效维护；89．1％的网络和视频投诉问题解决率，更使农民群众真正实现了“鼠标轻轻点、政策在眼前；连上网络线、难事也好办”。阳光农廉网将各种涉农行政行为都晒在“阳光”之下，从制度上一下子“网”住了基层干部胡作非为的手脚，令各类“猫腻”无处藏身，促使基层干部更加自觉地依纪依法行政。

　　群众把关心、关注的事情都弄清楚了，疑虑消除了，对干部的工作自然会多一份支持和理解，自然更加相信党、相信政府。今年上半年，运城市关于农村党员干部的信访量同比下降了21％，农村的和谐也为全市的稳定打下了坚实的基础。

　　解世忠 张宏展