专家：中国养老金空账达1.3万亿 收益跑不过CPI

　　中广网北京7月15日消息（记者王誉颖 实习记者解立群） 中国之声《央广新闻》13时20分报道，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文近日透露：中国养老金“空账”规模高达1.3万亿。

　　据专家介绍，空账的形成主要有三个方面的原因。

　　第一是制度转型所造成的养老金空账：我国在上世纪90年代确立了统账结合的养老保险制度，养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成，其中社会统筹部分由单位负担缴费，个人账户部分则由职工个人缴费。而那些在养老保险制度确立前的职工，向他们支付的养老金由后来缴费者负担，因此带来制度成本。所以在统账结合制度确立后，个人账户的资金被用于支付当期养老金，由此形成规模巨大的“空账”。

　　第二个原因是：养老金投资收益低所导致的“空账”。社科院的郑秉文主任分析说，在过去9年里，CPI（消费者物价消费指数）平均为2.2％，而中国养老金账户投资的收益率确还不到2%，这就意味着每年要损失几十亿元。同时，由于城镇社会平均工资在过去10年平均15％的增长率，使得养老金的实际购买力下降。养老金投资收益跑不过CPI，由此形成的“空账”年年累积。

　　第三个原因是当下缴费人数与享受养老金人数不对等所导致的空账。领取养老金的人数随着人口老龄化而猛增，但缴纳者数量没有根本性增加，因此养老金支出与收入情况势必会出现“逆差”，由此形成亏空。

　　对于如何改善和扭转养老金制度，有官员说不应该过分担心，因为中国如果出现养老金赤字，将会由国家兜底，参保人不需要担心今后自己的权益受损。但是也有专家提出反对意见，他们认为，不去想怎么样扭转养老金制度的持续性问题，把最后防线设置在国家“兜底”上，这是一种“拆东墙补西墙”的行为。解决养老金空账的问题需要合理化制度设计，尽快出台养老金的投资运营办法，做实个人账户，才从根本上解决这个问题。

　　据记者了解，目前我国已经在13个省开展了做实个人账户的试点。

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