“高地”攻坚战——专访省政协副主席解洪

　　现在我们国家正处在加快发展的特殊时期，就四川而言又是西部大开发经历十年后向纵深推进的关键时期，同时又是“十二五”规划正在紧密编制的重要时期，也是加快两个发展的关键时期。在这样一个特殊时期，能否打好调结构、转变经济发展方式这场硬仗，建立起符合四川实际的科学发展模式，直接关系到四川能否实现“西部经济发展高地”建设目标，更关系着四川未来社会的协调发展。

　　解洪副主席认为，抢抓经济发展方式转变的重大机遇，使我省在发展中实现“弯道超车”，这是四川的一个重大历史命题，也是我省迈向西部经济发展高地的一场“攻坚战”。

　　为什么要转变经济发展方式？

　　转变经济发展方式是经济发展的规律使然，也是新阶段发展的客观要求。

　　《四川党的建设》：当前，全国各个省（市）都在为转变经济发展方式作战略筹划，力图抢占未来发展新的制高点。我们如何看待这一现象？如何理解现象背后的深层内涵？

　　解 洪：今天大家都在说转变，为什么？如果现在的方式好，我们还需要转变吗？中央提出要转变，很有道理，但是我们许多同志的认识还停留在浅层次上，很多人只是当成口号，当成一种部署，没有去深入思考。因此，很有必要解决一些认识问题，即：为什么要转变？能不能转变？怎么转变？

　　就经济发展一般规律而言，一个国家、地区，在不同的发展阶段，一定具有与当时的发展要求相对应的发展方式。但是，发展方式又会随着经济发展进程，去能动地体现发展规律，体现趋势。梳理经济发展理论、剖析先行工业化国家的发展经验，可以得出基本结论：一是先行工业化国家，在不同的发展阶段，都对应着不同的发展方式。比如，在早期工业化阶段，主要靠增加要素来驱动经济发展，二十世纪初以来，他们逐步走上了依靠人力资本积累、效率提高以及技术进步来驱动的经济发展道路。二是以前苏联为代表的社会主义传统工业国家的发展方式，也是靠要素投入来驱动经济发展，虽然在一些领域取得成效，但是始终缺乏效率提高和技术进步。三是东亚的新兴经济体，他们的经验也说明，依靠资源和资本的投入来驱动经济，这种发展方式无法长期持续。所以，随着发展阶段的演进，从早期的经济发展方式转变为现代的经济发展方式，这是必然规律。

　　从我们国家的发展进程看，新中国成立初期，特定背景下的计划经济体，主要依靠投资驱动增长，也建成了较为完整的工业体系。改革开放以来，在完善产业体系的基础上，努力推进了发展方式的逐步转变。它更多的是依靠资源和资本投入。但是，在增长的同时，加剧了资源环境的硬约束。我国毕竟是一个发展中的大国，这样的发展方式，难以支撑持续健康发展，难以实现由大国到强国的质的飞跃。我们国家的发展经验也告诉我们，转变经济发展方式是经济发展的规律使然，也是新阶段发展的客观要求。

　　在西部大开发经历十年后向纵深推进、“十二五”规划正在紧密编制、我省加快两个发展的关键时期，如何审时度势，如何谋划下一阶段的发展，制定合理的发展方略，对下一阶段的发展将会起到非常重要的作用。最大的资源是机遇，最稀缺的资源也是机遇。如果把发展的机遇抓住，又能找到好的制度去配置它，我们就能把机遇变成发展的现实。

　　能不能转变经济发展方式？

　　我们具备了在加快发展进程中调整优化结构、促进产业升级的现实基础。

　　《四川党的建设》：有媒体将转变经济发展方式比作“悬崖边的战役”，意即没有退路，非转不可。当前，我省正在奋力加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好家园，在这样的背景下，我们能不能转变经济发展方式呢？

　　解 洪：如果转变经济发展方式对其他省而言是“悬崖边的战役”的话，对我省而言可以说是西部经济发展高地的“攻坚战”。建设西部经济发展高地，这个“高”，不仅仅指数量，还有发展的质量。建设西部经济发展高地，必须切实转变经济发展方式。只有加快发展方式的转变，才能加快西部经济发展高地的建设；只有更好地转变经济发展方式，也才能够更好地建设西部经济发展高地。要更好更快地发展，就必须更快更好地转变，这两者辩证统一的。

　　那么，我们能不能转呢？

　　根据发展经济学的理论，相对落后的国家和地区，可以通过体制创新，可以通过技术创新和扩大开放，形成并发挥“后发优势”，去实现追赶和跨越式的发展。

　　二十世纪以来，先行工业化国家通过科学发展和技术创新的制度化，实现了科学技术的研究创新和应用创新的同步并行。随着技术的创新，它推动了产业分工的细化，特别是带动了服务业的发展，尤其是生产性服务业的快速发展。而现代生产性服务业的发展，降低了交易成本，促进了产业结构的调整升级和优化。同时，它又推动了信息、通信技术等向经济各个领域渗透，实现了信息和各种经济元素的结合，这种结合进一步改进了我们经济的整体效率。所以，通过体制创新去支持技术创新，效率提高和全面开发，就进入了一个新的发展阶段。这是推进新型产业化的合理路径。

　　改革开放以来，我们国家已进一步深化了体制改革，实施了全方位的对外开放，也积极地促进技术创新，这使得综合国力得到极大提升。这就已经具备了在加快发展进程中去调整优化结构，在加快发展进程中促进产业升级的现实基础。因为量的积累使质的飞跃成为了一种现实可能。

　　因此，能不能转呢？答案是肯定的。既然必须转，可以转，那么我们就要紧紧抓住当前发展的黄金机遇期，加快推进发展方式的转变。

　　如何转变经济发展方式？

　　不仅仅是GDP做大，财政做大，关键是让老百姓共享发展成果，这也是转变发展方式中一个非常重要的方面。

　　《四川党的建设》：我省怎样才能抢抓机遇，实现“弯道超车”，实现建设西部经济发展高地的强省梦呢？解 洪：这就是如何转变的问题。首先要深刻认识世情、国情、省情，把握规律。现在我们国家正在制订“十二五”规划，要把规划和实施战略搞好，结合国家的发展战略规划，更好地推进新型工业化的升级调整。通过我们的规划和战略来体现和落实发展方式的导向和要求，同时还要制定和完善一套科学合理的考核体系。发展方式变了，考核体系也得变，否则它们不同步。

　　要坚定不移深化改革。转变经济发展方式本身就是变革，就是要革除过去那些不适应的，建立一个新的领域。这就要求必须健全和完善社会主义市场经济体系，真正发挥市场配置资源的基础性作用；要扎实推进政府职能转变，深化行政管理体制改革等等。

　　要推进利益实现机制的变革，形成科学合理的利益分配格局，让社会各个方面共享发展成果。不仅仅是GDP做大，财政做大，关键是让老百姓共享发展成果，这也是转变发展方式中一个非常重要的方面，是发展的最终目标。我们发展的目的是什么？作为执政党，我们没有特殊利益，只有人民群众的利益，这就是我们的宗旨所系。建国60年了，如果我们不把老百姓利益，不把这些根本性的东西解决好，怎么调动积极性？现在社会存在诸多矛盾，不和谐有诸多因素，很大程度上反映在利益实现机制上。今天，一定要认真探索和推进利益实现机制的转变。富民惠民，第一是要让老百姓富裕起来；第二是要惠民，要共享发展成果。只有共享，人民群众才会去奋力推进发展。

　　要扩大开放，优化开放结构。继续扩大开放，优化开放结构，规范开放政策，也就是要在更大的空间范围内实现资源配置，要在更大的空间范围内去拓展市场，要在更大的空间范围内促进合作、发展。我们既不沿海也不靠边，要从一个大省变成一个强省，必须开放。只有开放才能更好推动自主创新；只有开放才能更好推动产业升级；只有开放才能推动协调发展。我们既要向东向北开放，同时重点要拓展向南向西开放，向西借道云南、广西，或者说与他们联合起来，通过北部湾走向太平洋，通过孟加拉湾走向印度洋，形成一个新的开放格局。

　　建立健全有利于优化我们经济结构、促进技术进步和进一步应用的制度体系，推动产业的高级化，促进服务性制造业的发展，推动产业升级。打个比方，3斤半粮食酿一斤酒，3斤半粮食才不过5元钱，但是变成五粮液，一瓶就是600元。这个就是技术的运用，品牌的效应。有人说四川是粮猪安天下，但有什么名牌大米？有什么名牌食品？没有！四川能不能为中国人做饭，为世界人调味？这是巨大的产业。没有像样的产品，企业用什么去支撑？地方如果没有顶呱呱的企业，四川的经济又如何支撑？

　　另外一个就是要增加人力资本的投入。一定要加大人力资源的开发力度，这也是转变发展方式当中一个很重要的内容。这次灾后重建给我们一个重大启示：重建奇迹是靠全国强大的人才团队来创造的。

　　总之，转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的具体体现。

　　我们要研究规律，借鉴经验，深入思考我们的实践，探寻发展路径，走最适合四川实际的发展道路——要通过经济发展方式的转变，真正地打造西部经济发展高地，为实现全面小康目标奠定坚实基础。

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