一个包子引发热议 半数市民支持地铁禁食(组图)

　　“我认为地铁上不仅不能吃包子，而且吃什么都不允许，这样污染环境。”昨日，《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》(征求意见稿)出炉之后，受到广大市民的热议，其中车厢内到底能不能吃包子等食物，成为市民热议的焦点。网络调查显示，半数市民支持地铁禁食。

　　成都市人民政府法制办公室相关负责人表示，希望市民能够就整个(征求意见稿)发表见解，法制办将充分考虑这些建议。

　　昨日，成都市人民政府法制办公室的网站空前“热闹”，很多市民纷纷留言。有市民说：“成都市政府法制办很开明，给了市民发表意见的机会。”

　　据法制办一名工作人员说，《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》(征求意见稿)不是闭门造车，此前相关部门在起草这份意见时，对北京、香港、广州、上海关于地铁方面的规定，进行过反复研究。“香港地铁规定，在车厢内进食最高可以罚款5000元港币。其他开通了地铁的城市也明确规定不能在车厢内进食。”这些开通了地铁的城市，他们的经验教训能够帮成都更好地完善管理办法。待征求了市民意见之后，法制办还会联合相关部门再次“会审”，综合各方意见之后最终出台《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》。

　　记者注意到，在“征求意见稿”中，并没有“禁止在车厢里进食”这一项规定，而于2009年11月正式实施的《广州地铁乘坐守则》有明确规定，禁止乘客在车厢内进食。北京地铁同样禁止乘客在车厢内进食，认为地铁车厢内比较拥挤，乘客进食一是不利于保持环境卫生，二是热的食物、饮料，可能烫伤其他乘客。此外，手持食物时，乘客自身也不容易在晃动的车厢内保持平衡，容易摔伤。

　　据法制办工作人员介绍，成都相关职能部门此前也对“是否禁止在车厢内进食”这一观点进行了激烈的讨论，但最终还没有形成一致意见，因此在日前出台的“征求意见稿”第24条规定了“禁止携带易污损设施、有严重异味、无包装易碎和尖锐的物品。”

　　接下来相关部门还会就这一问题进行论证，并且征求市民意见，以确定是否将“禁止在车厢内进食”列入最终的《管理办法》。

　　市民声音

　　赞成方：应该是什么东西都不要吃

　　市民李女士说，我觉得应该禁止吃包子，因为那个味道太大了，我怀孕的时候差点被公交车上的包子味熏晕了。

　　一位网友留言说，确实不应该在地铁车厢内吃包子，地铁完全是密闭的，味道很大。香港地铁内进食抽烟都要罚款。而且还不能喝饮料，因为怕水洒了，太滑，存在安全隐患。地铁公司也是为了对更多的人负责才作出这样的要求。

　　市民弥女士说：“我觉得地铁内不是能不能吃包子，应该是什么东西都不要吃。” 网友“有话说”称，不管是在地铁车厢内吃什么食物，都是不应该的，地铁是供全市人民乘坐，任何人都没有权利去破坏他人乘车的好心情。

　　反对方：地铁里吃东西是迫不得已

　　市民小牛认为，市民在地铁车厢内吃东西，完全是迫不得已而为之。早上的时间那么宝贵，几乎没有留给上班族吃早餐的时间，从人性化的角度考虑都应该允许在车内吃包子。毕竟在车厢里吃东西的人不是多数，对其他不会造成严重的影响。

　　四川大学文新学院新闻系主任张小元说，地铁不是为了美观，而是为了方便市民出行。(征求意见稿)中规定不准携带有异味的物品上车，但是应该如何界定“异味”？市民对“异味”的敏感程度也不同，而且，所有的《条例》都不能违反上位法，既然没有上位法规定“禁止在某些场所进食”，那么《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》也不应该限制乘客吃东西。

　　专家声音

　　能够矫正部分市民不文明的习惯

　　四川大学法学院教授王建平认为：总的来说，《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》(征求意见稿)是可以接受和理解的。

　　地铁作为公共场所，如果携带有异味的食物上车，对其他人会造成严重的影响。在日本，地铁车站内就有禁止拨打接听手机的标志，这一点目前在中国的城市还无法实现。但是通过日本的经验可以看出，人们应该营造一种安静、良好的乘车环境。

　　因此，《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》的颁布实施， 能够矫正部分市民不文明的习惯。(华西都市报记者李寰)

　　延伸阅读：

　　地铁上不准吃包子 有没有意见？

　　《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》（征求意见稿）出台

　　成都市法制办面向社会征集意见，本报开通热线86969110欢迎读者建言

　　14日，成都市政府法制办公布《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》（征求意见稿），并面向社会公开征求对该征求意见稿的意见和建议。该意见征求稿在网上公布（http：//www.cdlao.chengdu.gov.cn）。欢迎市民在2010年7月28日前将意见通过网络回复或书面反馈到成都市政府法制办法规二处。同时，本报开通热线电话86969110，欢迎读者致电，记者将把您的观点反馈至相关部门。

　　│针对运营者│列车延误15分钟应及时告知

　　《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》（征求意见稿）中解释：城市轨道交通，是指地铁、轻轨等城市快速轨道公共客运系统。“征求意见稿”中涉及到很多方面的内容，其中明确了管理主体、运营主体；对从业人员的要求、卫生管理、票价管理、投诉机制、运营保障等各方面进行了规定。

　　“征求意见稿”规定，运营单位应当在车站醒目位置公布首末班车行车时间、列车运行状况提示和换乘指示。列车因故延误15分钟以上或者调整首末班车行车时间，应当及时向乘客告知。列车因故延误30分钟以上，应当及时向市交通行政主管部门报告。运营单位应当在车站设置公用电话、无障碍设施、卫生间、废物箱等必要的公共服务设施，配备急救箱。车站工作人员应当掌握必要的防灾、急救知识和技能。

　　│针对乘客│禁止携带折叠自行车上地铁

　　“征求意见稿”对乘客的行为作出了明确的规定。禁止携带易燃性、易爆性、毒害性、放射性、腐蚀性等物品；禁止非法持有的枪械弹药和管制器具；禁止妨碍公共卫生的物品；禁止携带宠物以及其他可能妨碍轨道交通运营的动物；禁止将易污损设施、有严重异味、无包装易碎和尖锐

　　的物品带进车厢；禁止将充气气球、自行车（含折叠自动车、电动自行车）、铁锯、铁棒、运货平板车等器物（残疾人专用车除外）带进车厢；长、宽、高之和超过1.8米的物品以及超过1.6米的柱状物禁止进入车厢，禁止携带其他影响乘客人身安全和运营秩序的物品。

　　据成都市法制办公室相关责任人介绍，对乘客的禁止性规定来源于北京、上海和深圳几大城市的经验。北京曾经发生过因为乘客在地铁内吃包子，造成车厢内空气混浊，其他乘客对此意见反映很强烈的事情。因此规定“不准将有严重异味的物品带进车厢”。此外，南京地铁发生的几起安全事故，也是因为有乘客在车厢内喝豆浆，列车急刹车的时候导致豆浆倒在地上，造成乘客摔伤。

　　该责任人介绍，全国范围内都禁止自行车进入地铁车厢，但是对折叠自行车的规定存在差异，但是成都市将折叠自行车列入禁止的范畴，这主要还是出于安全考虑。“有乘客一手把住扶手，另外一只手抓住自行车，一旦刹车，难免会伤害到自己或他人。”

　　如果乘客违反以上规定，车站工作人员有权拒绝其进站乘车。

　　│针对运营秩序│擅入隧道者最高罚款1000元

　　“征求意见稿”中，对下列行为定义为影响城市轨道交通运营秩序的行为：非法拦截列车、阻断运输；擅自

　　进入轨道、隧道或者其他有警示标志的区域；攀爬或者翻越围墙、栏杆、闸机、机车、安全门、屏蔽门等；强行上下车；在站厅、站台、车厢内、通道内、出入口等城市轨道设施范围内点燃明火；阻挡车门、屏蔽门或安全门的正常开启或关闭；在运行的自动扶梯逆向行走；其他影响城市轨道交通运营秩序的行为。影响运营秩序行为的，市交通行政主管部门对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　│针对环境卫生│赤脚赤膊进站台最高罚200元

　　“征求意见稿”中规定了影响城市轨道交通公共场所容貌、环境卫生的行为：在车站、站台或者其他城市轨道交通设施内停放车辆、堆放杂物、摆设摊点、兜售物品或者未经许可派发物品等；在车站、站台、列车、站厅、出入口、通道或者其他城市轨道交通设施内吸烟、随地吐痰、便溺、吐口香糖、乱扔果皮、纸屑等废弃物；在车厢或者其他城市轨道交通设施上乱刻、乱写、乱画、乱张贴、乱悬挂物品；在车站、站台或者其他城市轨道交通设施内赤脚、赤膊、躺卧、乞讨、卖艺、捡拾废品；在车站及列车上追逐打闹、大声喧哗、弹奏乐器、踩踏座席等；在站厅、站台、车厢内滑滑板、骑独轮车；其他影响城市轨道交

　　通公共场所容貌、环境卫生的行为。

　　对这些行为，由城市管理部门委托运营单位对个人处以20元以上200元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　│针对逃票行为│不买票最多可处五倍罚款

　　“征求意见稿”中对逃票、伪造车票的行为进行了处罚性规定。无票、持无效车票或者逃票乘车的，运营单位应按乘客出闸站线网单程最高票价补收票款，并可加收最高不超过线网单程票价五倍的票款。对持伪造的优惠乘车证件或者冒用他人优惠乘车证件乘坐列车的，运营单位应当没收乘车证件，并可以视情节加收最高不超过线网单程票价五倍的票款。伪造、变造车票或使用伪造、变造车票，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　本周五专家将对“意见稿”进行论证

　　据成都市人民政府法制办公室相关负责人介绍，《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》（征求意见稿）由成都市交委和地铁办联合起草。今年3月，《成都市城市轨道交通运营安全管理办法》被列为成都市政府立法项目。其实，早在07、08年地铁还在修建期间，交委和地铁办就开始酝酿此稿。期间，相关人士到北京、南京、广州、深圳等已经开通了地铁的城市实地调研，经过长达三年时间，“征求意见稿”终于在今年6月完成初稿，稿件征求了各职能部门的意见，最终交给成都市法制办公室。“征求意见稿”汇总了市民的意见和建议之后，经成都市人民政府常务委员会审定后将正式实施。

　　据了解，由于时间关系，成都市政府法制办和相关部门可能无法召开听证会，只能从网络上收集市民的意见。但7月16日，市法制办将邀请西南交大的教授、北京地铁的高管、四川省社科院教授以及政协委员召开“专家论证会”，对“征求意见稿”提供参考建议。 记者李寰