来源：新华网
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60多岁的孙有明老人蹲在胡晋村北洼地段一条排水渠的渠边，蹙紧眉头、神情黯淡，一根根地抽着廉价烟，重复着一句话：“这得白灌多少水，浪费多少电，糟蹋多少钱啊……”不远处停着几台外来的挖土机。
自2009年10月秋收之后，4辆挖掘机驶入天津市宁河县东棘坨镇胡晋村。当地村民估摸，这些挖土机破坏的国家一级耕地近100亩，拖运走的土大概有40万方。
对于破坏耕地的说法，胡晋村村主任杨占国矢口否认那些地为耕地。7月12日，记者向宁河县国土局监察所求证，对方称应该找县规划和国土资源局，而县规划和国土资源局近期在搬家，这名工作人员说他们也联系不上那边。
据数名村民举证，这是胡晋村当届村委会没有开任何村民会议的情况下，私下与承包方签订的卖土协议。半年来，胡晋村村民频繁向镇政府、县国土资源局、天津市国土资源违法举报中心反映情况，然而问题始终得不到解决。
7月12日，东棘坨镇镇长钱连海在接受记者电话采访中，证实确有胡晋村民长期向镇政府反映村委会私自卖土一事，但自己对村民反映的具体情况并不太了解。需要向有关主管部门调查了解。
截至发稿时，记者仍未得到来自宁河县、东棘坨镇相关部门的任何答复。
东南西北四处开挖
2010年7月4日，记者来到在胡晋村实地调查。闻之记者到来，10余名村民冒着40度高温，领着记者查看遍布于胡晋村东南西北四个方向被破坏的6条沟渠及周边的耕地。
“你看这挖得多难看啊，就是挖地基也不过如此了。”展现在孙有明眼前的这条北洼地段的渠，与其叫渠，其实不如叫深坑。平均三十米左右宽度不一的“坑”，最深的有5、6米，坑两边陡峭的坡上，新挖出的黄土在40摄氏度的烈日暴晒下，裂成一块块，有些就径直掉下来了。而由于向沟渠两边扩张得太厉害，挖土者将渠边通向村外的农田路挖毁后，挖掘机和运土车又将紧挨农田路的2、3米宽的耕地压成了农田路，以方便出行。
“这原来是一条上水河。”孙有明告诉记者，往年都是用泵将水抽到这条渠，灌满沟渠让水漫出来灌溉周边的庄稼。而一年前，这条负责灌溉补充周边数亩农地的渠，仅仅14米宽，1米半深，河底下水草丛生，坡壁上长满芦苇野草，起到防止水土流失的作用。“村主任说是为了清淤，哪需要挖成这样？”
类似于这条渠的情况，胡晋村东南西北方向都存在。
平原地形的胡晋村，村南东西走向的4条沟渠同样被挖得“破头烂齿”。如今这几条“大深沟”将广袤的庄稼地撕裂成几块，黄土裸露，掀起的新土上还残留着去年秋收截留下的玉米秆。周边就是新种的棉花地。“你说这要是下雨，周边不知道还要洗刷掉多少农地。”村民一路频频发着牢骚。
这些深沟长1000米，原是几条引水渠。4条沟渠是多年前村里作为耕地水利设施修建的，是这片土地的血脉，担负着周遭耕地的灌溉重任，其本身就是耕地的一部分。引水渠原来宽14米，深一米半。现如今，几条渠被扩宽了一倍多，河底又被下挖了3米多。
“挖成这样，好好的水利设施破坏了，来年庄稼地怎么灌溉？”孙有明气愤地说。
破坏的不止是沟渠的水利设施，还有耕地。据村民介绍，原先这些水渠两边是半人高、16米宽的平台地。平台地作为村集体机动耕地，一年一承包给村民，种植棉花、玉米等庄稼。如今，村南第二条河原有的30亩平台地，现在已经找不到半点痕迹。
老村干部孙有明给记者算了一笔账，一条沟渠1000米长，扩展15米宽，就相当于毁坏了23亩耕地，4条河就相当于毁掉了近百亩地农田。这还不算其他地段破坏的耕地数。
从坑里回到地面，感觉就像爬山。
是谁将集体耕地卖了？
记者随村民来到村北的地段，阳光炙烈，远处停着两台挖土机和数辆拉土车。时不时有卡车往施工地运送柴油和水。
胡晋村取出的土，据说是卖给了穿过该村的一条正在修建的高速路。这条路是重点建设项目，2008年开始修建，沿途经过东棘坨镇胡晋村，并在此设有服务站。
“国家要修高速公路咱老百姓肯定要支持，但不能这样胡乱破坏耕地！事实上，早在2008年底这届村委会之前，老一届的村干部班子就进行了一次群众摸底走访，当时80%的群众都同意卖村里的废弃土支持高速路。”孙有明是村里的老党员，当时担任村支书助理一职。
但是，村民们不满的是这届去年8月份选举出的村干部，“就像对待自家土，把好好的地说挖就挖了”。当地村民共同反映，自2009年10月份外村取土承包商开着几台掘土机进村到现在，村委会没有开任何村代表会、党员代表大会告知村民土地具体承包给谁，挖哪里，怎么挖，现在挖了多少，收到多少钱等等事项。“连广播都没说一声。”村民魏连军抱怨道。
胡晋村村委会不曾以任何形式公开卖土一事，得到胡晋村会计李玉平的证实。李玉平作为会计和村委会委员，对村里卖土相关事项有一定了解。
李玉平向记者透露，村委会确实在去年私下与外村土地承包商签了土地转卖合同。合同上甲方为胡晋村村委会，协议规定，甲方将胡晋村40万方土以一方土3块钱的价格承包转卖给乙方承包商。甲方胡晋村村委会指定挖掘土地地点，并“让咋挖就咋挖”。另外，付款一项是，一方土3块钱，拉土给钱。
然而，乙方承包商并没有按合同上运土当即给钱这项规定做。挖了9个多月的土，村委会对承包者到底挖了多少土方数，却根本不知道。7月11日，在记者致电村主任杨占国问询挖了多少土方数时，他回答自己现在不知道。解释这个数要等到承包商将土运到高速路去打好土方后，再量算。
会计李玉平告诉记者，承包商这个做法是胡晋村的上级政府东棘镇党委书记李文军跟村主任杨占国这么说的。至于为什么要这样安排，他就不得而知了。但是其它村将土卖给承包商的规矩都是村里点好土方数，承包商付了款才能把土拉走。
李玉平本人对此做法很不满，“已经把地挖得乱七八糟的了，他们还在不停地挖，谁知道他们到时候要多挖多少！”
“钱早就花完了”
据当地村民估摸，胡晋村被挖掘走的土不下40万方。而据会计透露村委会仅收到两个土地承包者4、5月份支付的共计40万元人民币。
然而，据多位村民证实，对于这笔钱，村委会没有召开村民会议宣布，村民对于40万元已经花完的情况更是无从知晓。
“那40万早就花完了”李玉平告诉记者，除了支付给乡镇公路工程10万，支付给了因在建高速路破坏原有道路而修的两条村复路工程款15万。这两个工程分别是由村里的两个村民承包。据当地村民反映，这两人都是村干部的亲戚。村民对于这两项工程的质量和花销存在很多质疑。
至于村委会收到的卖土款剩下的15万元，李玉平称“用于排涝、水电费、办公费等支出用完了。”
“我也都没看到钱，只看到发票。”会计称对于这笔款项的收支都是村主任杨占国做主。
李玉平举例，当初在选择将村南第二条排水渠作为挖土地点时，他就曾劝告杨占国不要挖这条渠两边一年一承包的平台地。“千万别把这块地挖了，30亩地，一亩地按300块钱算，一年的承包费还有将近1万块钱呢，十年就是10万。可是挖了就白扔了。”李玉平当时劝告杨占国。但是，杨占国执意将这块地交由承包者挖土取走。“他说不取就没土卖了。”李玉平说。
村主任称挖的不是耕地
2009年10月的一天，4辆挖土机突突地驶进胡晋村村南，打破了村子秋收后的寂静。10月正是秋收结束的时候，村民大多呆在家里，对于突如其来的陌生之客并未留意。
刚开始大家谁也没有太在意。主要是因为开挖的土地是每年承包的渠边高地。10月正值这些地收割完。等待来年开春，召开村民大会之时再重新发包给村民。而挖土机就恰恰赶在这个“青黄不接”的空当开挖了。
“这些一年一承包的耕地和沟渠都是村集体财产，要处置为什么不征求村民代表的意见？”村民陈井增说。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅2004年发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》17号文件中第三条规定，为了进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。涉及村民利益的事项，原则上要遵循以下决策程序：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案。
“他们卖土这事从来没有听取村民意见，没有开过任何会议。我是村里老党员老村干部，如果开会，不管是村代表会和党代表会我都应该知道的。”孙有明肯定地说。
但是当看到这些机器越来越嚣张，将沟渠再挖深3米，继而推铲完高地、又向两边蚕食，破坏起正常耕地的时候，村民开始警惕了。
村主任县城有房，平时来村里并不多
2010年春节前，孙有明连同几个老党员来施工地找到村主任杨占国询问此事。据当地村民反映，要找村主任杨占国并不容易，杨占国在宁河县城买了一套价值六七十万的房子，平常来村里并不多，只是上午来村里转转就走。
面对村民质问为何挖渠毁地，杨占国第一次给出的解释是：“挖土为了清淤，另外将土卖出去赚些钱，用于村里的公共事业。”村民代表问杨占国卖出去多少钱一方土？杨占国只称，是3块钱。此后，当孙有明等老党员再次质问卖土事项时，杨占国却给出“挖土是为了支持国家高速公路建设。”只字不谈挖土其他相关问题。
7月11日，记者打电话给胡晋村村主任杨占国了解相关情况，杨占国拒绝回答记者提问，只重复说“村民反映不属实。”当问及哪些方面不属实时，他只说“挖的绝对不是耕地。你们可以到土地监察局去问。他们都是有卫星遥感的。挖耕地属于犯法，谁敢挖？”继而，称不接受记者采访挂掉电话。
然而，当地村民介绍村里的这片平原庄稼地都是国家一级保护的耕地。村里只有一块地曾被审批改为非耕地，但不是挖的这几处。
7月12日，就是村主任杨占国拒绝记者电话采访的第二天上午，记者从胡晋村村民处获悉，杨占国去东棘坨镇镇政府递交了辞职信。记者随即电话联系镇党委书记李文军，他称自己不方便接受任何采访。
早在2010年4月，胡晋村2/3的党员就曾联名上书要求镇党委撤换村党支部书记和两名支委。2010年5月26日，胡晋村70%以上的村民联名上书镇党委政府，要求罢免村委会主任，镇党委政府没有回应。
7月12日，记者电话采访东棘坨镇镇长钱连海，钱连海证实确有胡晋村民长期向镇政府反映，但自己对村民反映的具体情况并不太了解。需要向有关主管部门调查了解。对于记者提出胡晋村取土涉及的几处土地是否是国家一级保护耕地，钱连海并没有给出正面回答，只称拉土取土需要走严格的程序，获得县级国土资源部门颁发的“取土证”。
至于胡晋村土地承包商是否已取得“取土证”，钱连海称自己需要进一步了解。 （记者吉玲） (来源：新华每日电讯)
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