美“最严”金融监管法案涉险过关(组图)

　　7月15日，美国总统奥巴马在华盛顿白宫就金融监管改革法案向媒体发表讲话。美国国会参议院当日以60票赞成、39票反对的结果通过最终版本金融监管改革法案。鉴于众议院此前已批准该法案，参议院表决结果为该法案最终成为法律清除了最后障碍。奥巴马预计将在下周签署这一法案。新华社/路透

　　美国国会参议院15日通过最终版本金融监管改革法案，为这一上世纪30年代以来力度最大的金融改革法案成为法律扫清障碍。

　　美国总统贝拉克·奥巴马说，新法案将着力保护消费者，为构建更强健、更安全的金融体系奠定基础。

　　厉行改革

　　参议院当天以60票赞成、39票反对的结果通过这一法案。

　　除57张赞成票来自民主党参议员外，马萨诸塞州共和党参议员斯科特·布朗、缅因州共和党参议员奥林匹娅·斯诺和苏珊·柯林斯投票支持法案。

　　根据新法案，美国联邦储备委员会将下设消费者金融保护局，规范以往不在监管范围内的金融工具。

　　另外，将成立金融稳定监管委员会，负责监测和处理威胁国家金融稳定的系统性风险；扩大联邦储备委员会和证券交易委员会的权限，授权政府拆分行将破产的金融机构，限制银行自营交易并从严监管金融衍生品。

　　鉴于众议院上月30日以237票赞成、192票反对通过这一法案，参议院放行后，法案将于下星期呈交奥巴马签署，成为法律。　　7月15日，游客骑车经过美国首都华盛顿国会山。美国国会参议院当天通过最终版本金融监管改革法案，为该法案最终成为法律清除了最后障碍。新华社记者张军摄

　　防范危机

　　奥巴马说，新法案将为构建一个更坚实、更安全的金融体系铺平道路，抑制华尔街“不负责任”的行为，防范触发上一轮经济危机的“影子交易”。

　　“缘于这项改革（法案），美国人将不再被要求为华尔街的错误埋单，”他说，“不会再有用纳税人钱款实施的经济刺激计划。（那些做法）到此为止。”

　　按奥巴马的说法，新法案将确保每个人遵照同一套规则行事，使“金融企业比拼价格和质量，而不是在（欺骗消费者的）伎俩和陷阱上做文章”。

　　新法案起草者之一、民主党籍参议员克里斯托弗·多德说，新法案将着力避免始于2007年的金融危机重演。

　　“不能让失业者重返工作岗位、帮那些丧失抵押房产赎回权的人拿回住房、让养老金重回你们的账户，我感到遗憾，”多德说，“我能做的，是确保我们永不再面对这个国家（在上一轮危机中）经历的一切。”　　7月15日，在美国首都华盛顿国会山，参议员黛比·施塔贝诺（中）在最终版本金融监管改革法案投票后举行新闻发布会。美国国会参议院当天通过最终版本金融监管改革法案，为该法案最终成为法律清除了最后障碍。新华社记者张军摄

　　难断影响

　　民主、共和两党就金融监管改革法案存在分歧。一些共和党人认为，新法案为那些“无辜”的金融机构增添负担，政府有过多干涉私营业之嫌。

　　一些经济分析师认定，新法案更像是“鱼龙混杂的袋子”，效力和影响难下定论。

　　“它是个混合体，”美国财政部前经济学家、乔治城大学教授菲利普·斯瓦格尔告诉法新社记者，“袋子里一些东西有用，一些没用，还有一些完全有害（金融业发展）。”

　　马萨诸塞大学教授托马斯·弗格森认为，新法案没能直击触发上一轮金融危机的“根子”，没有对金融企业、尤其是一些大型银行的规模加以限制，仅仅破解了金融企业“大到不能倒”的难题。

　　另外，一些分析师担心监管机构决策缺乏制衡，可能使新设立的消费者金融保护局成为最大监管“空白”。

　　斯瓦格尔认为，消费者金融保护局虽隶属联邦储备委员会，但这一机构负责人的部分权力可能跳脱联邦储备委员会的权限范围。

　　“这一机构所有权力集于一人之手，”斯瓦格尔说，“因此，负责人人选和机构成员如何领会自身使命至关重要。”（闫洁）