干部揭秘地方计生腐败黑幕:借违法生育罚款生财

　　去年，我给《半月谈》写了一篇稿子。因与杂志社的任何一位编辑都不认识，就抱着试一试的态度，按杂志上留的电子邮箱将那篇稿子发了过去。

　　大概过了半个月，我突然接到一个号码显示是来自北京的电话。我正在疑惑自己怎么会有北京的朋友时，对方告诉我，他是《半月谈》的王永前，觉得我那篇稿子还不错，但有些地方需要补充、修改和完善。

　　没几天，又有一个来自北京的电话。对方自我介绍是《半月谈》杂志的何晏。他就我那稿子询问了一些问题，并要求我补充调查。

　　我修改后再次用电子邮件发过去。看了稿件后，何编辑又多次来电话，有时是询问一个数字，有时是核实一个例子，有时是建议补充某方面的内容。就这样，前前后后，何编辑给我打了7次电话。在最后确定这篇稿件发表前，何编辑再次给我来电话，和我交谈了至少40分钟。交谈中，他再次将文章中的数据、事例逐一核实，强调必须真实。末了，他还提醒我署名、寄稿费和样刊的地址，以防稿件给我工作和生活带来麻烦。

　　这篇题为《 一名乡干部自曝地方计生“吃人怪圈”》的稿件刊发后，在全国引起了很大反响。我清楚地记得，何编辑后来又来过3次电话，询问稿子所反映问题的回音，关心我是否被打击报复。

　　“不要怕。如果真有人打击报复，我们一定会为你撑腰。”何编辑在电话中的这句话给我增添了信心，决定继续努力，把来自基层、来自老百姓的真话实话通过《半月谈》反映上去。(文/石英)

　　一名乡干部自曝地方计生“吃人怪圈”

　　我是一名长期在基层工作的乡干部。在我们当地，一些计生部门和基层政府没有严格执行计划生育政策，对意图超生者睁只眼闭只眼，一旦超生成为事实后“缴钱了事”。违法生育越多，他们的“罚款”（社会抚养费）收入越多；征收越多，他们可支配资金也就越多，于是形成了一个“吃人怪圈”：哪里违法生育的人口越多，哪里计生部门的奖金福利就越高，他们吃饭、用车就越潇洒。如果没有人违法生育，不但乡镇计生办和乡镇财政减少了收入，一些吃惯了小惠的干部也就吃不到好处了。

　　上有国策下有对策

　　在当地农村，哪家想超生，这家人就会悄悄塞500元或1000元的红包给村支书、村主任或者村计生专干。几个村干部得了好处，对其违法超生不闻不问，甚至帮忙撒谎逃避普查和上级追查。孩子一旦生下来，这家人还得拜托村干部找乡计生部门的人谈“罚款”数额。这时，村干部就做起了顺水人情。

　　按照规定，对超生者要征收社会抚养费，农村居民按当地人均年纯收入的2～6倍征收，实际收入超过当地农村居民人均纯收入的，按其实际收入的2～6倍征收。一算账，超生一个孩子，在我们当地至少要缴2万多元，一般家庭根本承受不起，即使有钱，谁不想尽量少缴？于是，便找熟人牵线搭桥，约请乡计生办主任“勾兑勾兑”。计生办主任饭一吃，好处一得，就表态了：按照人口与计划生育条例，账上该收的钱一分不少。但是，你实际可以只缴1万元或者1.5万元（还有的更少），我就给你出生证明单上盖章，你就能去派出所上户口。欠的账虽然存在，但我可以不在全乡未缴清社会抚养费的名单上记你。只要我当主任，计生办就不会再去你家追讨。说是账挂着，实际上关系熟了，工作移交时就将其从未缴清人员的花名册中抹掉。

　　超生现象“细水长流”

　　在我们当地，从违法生育户征收的社会抚养费按照县计生委得40%、乡镇得60%的比例分成。而那些没有税收经济支撑点的乡镇，为了完成上级规定的税收任务，只好把征收社会抚养费当作一个重要的收入来源。我所在的乡有四五万人口，一年这笔收入总计在200万元以上，占本级财政收入的“半壁江山”。越是经济落后的乡镇，计划生育征收的社会抚养费所占同级财政收入比重就越大。为了保证财政收入有“活水”，乡镇领导嘴巴上虽然把计划生育工作强调得很重要，心里却对 超生现象“细水长流”默认了。我们当地多数乡镇按照征收社会抚养费总额的10%～15%返还给乡镇计生部门作为工作经费，所以计生干部更是巴不得超生“细水长流”。

　　计生部门成了“肥差”

　　于是，计生干部私人腰包鼓了，计生部门的经费多了、福利好了，乡镇财政收入也增加了。我们当地的一个乡，计生办共6人，每年工作经费开支在五六十万元以上。6个人的计生办养了一台小轿车，说是用于公务，实际根本下不了村，主要供计生办主任一人专用。仅小轿车一项开支，一年就要3万多元。

　　乡镇干部中有不少人削尖脑袋想进计生部门，想当计生办主任的更是趋之若鹜。有群众说，你只要看乡镇干部中打牌最大的，请客最大方的，用钱最潇洒的，那就是计生干部。为了占到这个肥缺，我们当地曾经有一名因经济问题被组织处理了2次的计生干部，后来竞争上岗还要去争计生办主任这个“高风险位子”。许多乡镇干部感慨，“当计生办主任，比当乡镇副职肥实多了”。(编辑：何晏)

　　编后：计划生育政策是一项基本国策，这些年来我国的计划生育政策不断探索实施统筹解决人口问题，我国的人口增长过快问题得到了控制。但近些年在一些地方也滋生了不少利用计划生育政策搞腐败的问题，一些基层政府和计划生育部门只问“罚款”，只想着多收社会抚养费，而弃国策于不顾，严重损害了党和政府的形象，破坏了计划生育政策的严肃性，必须坚决加以制止。制定了政策就要严格执行，就要一视同仁，就要遵守法的精神，绝不允许任何人违背公平的原则。 (来源：半月谈网)