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北京海淀“小升初”取消户籍制 钱铺升学路终结

来源:中国青年报
2010年07月19日07:58
[提要] 这是北京市海淀区第一年实行不分户籍统一电脑派位,甜甜是该举措的第一批受惠者。在之前,对于像甜甜这样在北京借读的孩子来说,升学路是一条用钱铺出来的路。为了解决甜甜的升学问题,姜艾雯与海淀区教委六度会面。没人能说清楚海淀区今年政策的“松口”与家长们的力争是否有关,但姜艾雯坚信,这个改变来自于家长们的“不放弃”…[我来说两句]

  与海淀区教委六度会面

  为了给甜甜争取电脑派位的机会,姜艾雯开始联络和自己情况相同的家长,大家一起向海淀区教委请求“解决问题”。

  从3月12日开始,姜艾雯开始一次次跑海淀区教委。到4月13日北京市教委公布《关于2010年义务教育阶段入学工作的意见》时,姜艾雯和其他家长已经和海淀区教委六度“会面”。这期间,家长们还找过一次北京市教委。

  幸运的时候,姜艾雯和10余名家长能在区政府的大楼里见到负责基础教育的领导,大家沟通一下怎么解决外地户口孩子的升学问题。姜艾雯喜欢把这种交流叫做“沟通”,“我们不叫上访,我们是来沟通问题的”,每当保安拦住她,她就会这样解释一番。

  也有不幸运的时候。4月的一天,姜艾雯和十几位家长在海淀区教委门口等了一个上午也没能进去,中午在保安室里草草吃了盒饭,才等到了楼里传出的通知——“领导上午出去开会了,下午可以见大家。”

  尽管不是次次顺利,但是家长们坚持每隔一周就去海淀区教委催一催,“等到文件出来就晚了”。

  每次见到领导,姜艾雯都会递上《建议》和新增加的签名。海淀区政府的大会议室,几乎每次都会被家长坐得满满的。有一次,还有一个奶奶带来了自己的小孙女。“家里生了个双胞胎,要是以后每个上学都要交好几万元,真是交不起。”

  参加“沟通”的家长队伍逐渐扩大,从甜甜的小学延伸到了周边小学,从应届的孩子延伸到了低年级的,甚至朝阳区、东城区的家长也找到姜艾雯,说要一起为孩子的事努力。

  “不要害怕,我们这是在要求正当的权利。”每次集合,姜艾雯都会举起手来,给大家鼓劲。甚至有一次,她跟阻止自己进门的小保安攀谈了起来,几句话问下来,发现这个小保安也是外地户口,初中毕业以后就出来上班了。“那你应该加入我们呀!”姜艾雯花了一个上午的时间动员那个小保安加入队伍。

  但无论是北京市教委还是海淀区教委,在新一年的政策公布前都没给家长透露什么口风。

  海淀区教委的领导跟家长解释,“海淀的资源比较紧张”,“如果算上农民工子弟学校,今年全区有1000多个学位没有办法解决”,希望大家能给教委一些时间。

  几乎每一次的“沟通”都会演变成一场激辩。

  “你们现在是争取这个派位的机会,还有很多北京的家长反对派位呢。但是义务教育阶段不能考试,教委也不好办。”一位接待家长的工作人员这样说。

  “海淀的资源紧张主要是因为很多其他区的家长也想让孩子来海淀上学,但是海淀区应该首先保障本区的孩子就近入学,而且目前电脑派位是最公平的。”这是家长们每次都要说的话。

  面对海淀区教委提出的“教育资源不均衡”、“一旦海淀放开政策会有大量流动人口涌入”的担忧,一位爸爸激动地表示:“国家教育资源不均衡是长期形成的‘果’,不能拿这个当成‘因’,不给我们的孩子提供学位。”

  让家长们想不通的是,海淀区教委的一位领导承认“海淀60%~70%的学校每班都不止40个人,一般都有45到50人”,但是为什么又按照市教委“每班40人”的标准计算出今年有1000多个学位缺口?

  “每年都说名额不够,但是每年这些孩子都上了学,只要家长交了钱就有名额。”一位妈妈不愿意接受“名额不够”这样的理由。

  “况且,就算有1000多个学位缺口存在,难道就因为有1000多人的学位没办法解决,就连能解决的那部分也不解决了吗?”又有一位爸爸站起来发问。

  “沟通”的场面常常会因为一两个家长情绪激动而暂停。遇到这样的情况,姜艾雯就轻轻拍几下桌子,对那些情绪激动的家长说:“咱们是来解决问题的。冷静点。好好说!”

  多次“沟通”却探不到消息,姜艾雯也会心烦。“你说咱们这样能成功吗?”有时她会小声问几个相熟的家长,得到的答案总是很相似:“就算今年不能成功,咱们也要继续努力,为后面的孩子争取!”

  苦等一个多月政策出台

  但随着一次又一次的奔波,许多家长还是放弃了跟着姜艾雯跑教委这样的解决方式。“他们托关系,给孩子联系学校,交钱给送进去。”退出的人数不断增加,姜艾雯的眉头拧到了一起。

  4月初,姜艾雯带着甜甜报名参加了几个学校的考试。“有些中学会找一天下午,让家长带着孩子去考试,考语文数学,考好了交钱就能上。”这样的考试也是“小升初”的“暗门”之一。因为北京市教委的文件明确规定“严禁在义务教育阶段入学工作中组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生”。因此,这样的考试没有正式的通知,考试的消息都是家长们私下交流得知的。

  虽然甜甜的学习成绩一直让姜艾雯满意,但姜艾雯认为甜甜去参加考试的那几所学校不行,没让甜甜走这扇“暗门”。

  今年4月7日,北京市教委发布了《关于认真做好来京务工人员随迁子女入学登记和宣传工作的通知(京教基[2010]11号)》。该《通知》称,将为来京务工人员随迁子女发放义务教育政策宣传卡和入学登记卡,并建立临时学籍登记表。文件中还要求“各中小学对主动到学校咨询和申请就读的学生及其家长要热情接待,积极予以接收。学校接收有困难的,要登记好学生的基本情况,由区县教委予以协调解决,不得拒收或置之不理。”

  但在义务教育政策宣传卡记载的申请入学程序仍需要由家长持相关证明文件为其子女开具在京借读证明后,联系就读学校,而非和持有北京户籍的适龄学生一样,直接参加电脑派位。

  4月13日,姜艾雯苦等了一个多月的北京市教委《关于2010年义务教育阶段入学工作的意见(京教基[2010]12号)》在北京市教委的网站上发布,该《意见》明确规定了“学校应首先接收服务片内学生,保证本片内每个应依法接受义务教育的适龄儿童少年,在新学年开学时都能够入校就读,确保义务教育阶段学生不失学”。《意见》要求各区县教委要“采取措施,统筹规划,统一管理,切实做好本区县随迁子女义务教育入学工作”。

  当天的人民网还刊登了北京市教委副主任罗洁的《保障随迁子女接受义务教育权利》一文。文中提到,“北京市教委还制定了三年规划,力争在2012年前基本解决随迁子女平等接受义务教育的保障机制建设问题”。

  得到了这些消息后,家长们聚在一起,商量下一步应该怎么办。“北京市说了,但是海淀区的政策不出,到底能不能派位?”整整一个上午,5位妈妈围坐在一张小方桌前,反复讨论着两份文件和前一年的派位划片表。

  当时大家的最坏预计是:先让有北京户口的孩子派位,如果有名额,再解决外地孩子。

  终于,在6月的一天,甜甜领回了电脑派位的信息卡。在这份卡上,划分出了“区一”和“区二”。“区一”是甜甜小学所在的片区对应的几所中学,“区二”则是略远的一个片区。“北京的孩子只要填区一,甜甜等随迁子女则是区一、区二都要填,保证可以上一个学校。”姜艾雯说。

  7月8日,姜艾雯拿到了甜甜的录取通知书。“算是区二里挺好的学校了,我现在知道的只有三个外地孩子和甜甜一样分到了这个学校。”姜艾雯一边忙着准备送甜甜回西北老家过暑假,一边准备去学校给甜甜报名。

  “我在上海给她挂了一个学籍,打算等她初二或者初三就送去。我到时候就一个月过去看她一次。”姜艾雯和丈夫的户口都从西北老家转到了上海,公司外派他们到北京工作。“等中考考完再回去就来不及了,学校不认你北京的学籍,就得早点挂上。”

  虽然觉得初中高中是关键时期,家长应该陪在孩子身边,但是无论让父母哪一方放弃工作“专职”陪孩子,似乎都有些为难。

  姜艾雯早就算过了这笔账。“如果我带着甜甜回上海读书,每个月北京和上海的房租加起来就要4000多元钱,算上每天的交通费、生活费,读完初中三年就要花10多万元。而且要重新在上海找工作,熟悉生活环境。”

  “你回上海一个人住校可以吗?”笔者问甜甜。

  “我觉得没问题。”甜甜说。“那你喜欢北京还是上海?”

  “北京。”甜甜眨了眨眼。

  本报北京7月18日电

  (为保护当事人,本文中家长姓名为化名。本报记者来扬对本文亦有贡献。)

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(责任编辑:news3)
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