裁审员减少案例积压多 加难民审批制度改革难奏效

　　中新网7月20日电 据加拿大《世界日报》援引加通社报道，加拿大移民业界人士说，加拿大难民审批制度改革，会使业已积压严重的难民申请案例积压更多，这个改革注定难以产生良好成效。

　　《均衡难民改革法令》(Balanced Refugee Reform Act)今年6月底生效成法，其中一项改革内容就是：雇请公务员，替代此前由政府指派的难民裁审官(adjudicator)，以审理及裁决难民的先期申请。

　　多年以来，有人时常批评政府没有指派足够的裁审官审理难民案件。政府现在说，这次改革之后，政府即可聘请固定的裁审官，以及时、高效地审理难民案件。

　　负责雇请难民裁审官的移民暨难民署(Immigration and Refugee Board)发言人法蓓(Paula Faber)说，该署正研拟雇请较少数量的难民裁审员。她在温哥华对媒体说：“雇请裁审员的人数，既由接纳难民的数量及预计数量所决定，也由资金预算所限定。”“按照先期的估算，拟聘请的裁审员人数约100人，少于现在审理难民案例的127名政府指派的官员。”

　　她解释说，被雇请的裁审员最终人数尚待日后决定，但新的难民审理制度有望在此后12至18个月内完全运作。

　　新的难民裁审员年薪低于3万元，但政府也鼓励由政府任命的现职难民裁审员提交应聘申请。

　　移民业界人士指出，聘请较少人手审批难民申请案，这种运作方式注定要失败。

　　加拿大难民委员会主任邓琪(Janet Dench, Canadian Council for Refugees)说：“在新的制度下，没法让人相信，每个裁审官能做更多的裁决，而实际上，他们基本上按照老一套方式行事，审理时间会一样长。人手较少的确定结果就是：审理案例少，裁决少。”

　　邓琪指出，难民申请数量时少时多，近日因加拿大对墨西哥及捷克入境人士实施强制的签证管理，难民申请数量减少。

　　联邦审计总长在2009年3月的一份情势报告中指出，政府在难民裁审员制定方面缺乏绩效，因职位空缺及雇员调整，导致难民申请及移民申诉案件过度积压。

　　联邦审计总长说，这种结果给加拿大社会项目带来沉重负担，也给想在加拿大开始新生活的申请人带来不确定心理负担，因此审计总长建议政府与移民暨难民署协同工作，雇请足够数量的裁审官，以应对难民申请案大量积压的境况。

　　现行的难民审批时间约19个月，截至上月底，难民积压案件为5万5625件。