海南一男子称好心让两路人搭便车 遭罚款2万元

　　自称“好心让两名路人搭便车”被罚款2万元

　　一私家车主不服处罚状告海口运管处

　　核心提示

　　42岁的云望海(化名)，老家在海南文昌市冯坡镇。今年6月12日，他从海口市美兰区大致坡镇开车回海口市区时，两个陌生人顺便搭了他的车。可这次“不平常”的旅途，让云望海生平第一次接到了2万元的罚单，也让他第一次打起官司。近日，云望海状告海口市道路交通运输管理处，诉请法院判决撤销海口运管处对他作出的行政处罚。

　　记者 王忠新

　　一车主遭运管处罚款2万

　　今年6月18日，海口市道路交通运输管理处作出的《道路运输行政处罚告知书》称：“云望海驾驶车牌号为琼AR2××3的小轿车，无证从事道路客运活动一案，经调查审理，认为其在海口国兴大道路段被查扣，其在今年6月12日载3位乘客从大致坡到海口南亚广场，司机向其中两位乘客各收取运费20元。”

　　海口运管处称，云望海违法事实清楚，拟依据国务院《无照经营查处取缔办法》第370文第14条规定作出行政处罚，责令停止经营活动，罚款2万元。

　　好心让人搭便车惹麻烦?

　　云望海认为，他并没有无照从事道路客运活动，故多次前往海口运管处说明情况。协商未果后，云望海向海口市美兰区法院提起行政诉讼，请求法院判决撤销海口运管处对他作出的行政处罚决定。

　　云望海诉称，今年6月12日傍晚，在文昌游玩一天的他在大致坡镇吃饭后，开着他的车牌号为琼AR2××3的本田小轿车返回海口。车辆行驶至海文高速公路一出口处时，云望海感觉有点累，便减慢车速行驶。途中，两位路人问他：“是否回海口?”云望海答：“是。”两人又问：“能不能搭一下你的便车?”云望海表示同意。

　　两名路人上车后，云望海便驾车驶回海口。车辆驶至海口南亚广场路段时，突然有两辆机动车一前一后把云望海的车夹在中间，迫使他停下车来。云望海的车辆停稳后，有十余人围了上来。云望海这才得知，围住他的是海口运管处的稽查人员。稽查人员称，他涉嫌无证从事道路客运活动。6月18日，云望海被处以2万元的行政处罚。云望海称，他出于好心，让两位路人搭便车，没想到给自己带来这么大的麻烦。

　　私家车主状告海口运管处

　　云望海对海口运管处的行政处罚不服，遂将海口运管处告到海口市美兰区人民法院，诉请法院判决撤销海口运管处对其作出的行政处罚。

　　云望海的代理人提出，第一，云望海自有车辆让路人搭便车的行为，不是《无照经营查处取缔办法》所指的无照经营。道路交通中的“经营行为”的法律含义明确，即以营利为目的，以不特定的公众为服务对象，长期和反复进行的经济交易行为。第二，云望海自用轿车是原装进口2.4L排量的本田雅阁。如果驾驶这种车营运，收取的车费根本不够汽油费和车辆磨损成本，由此也可以证明云望海6月12日那天运载两名乘客不可能是以营利为目的。第三，云望海此前从未有过所谓的“营运”行为，他6月12日载客只是对路人的一种帮助。根据银行往来账目表，云望海每月收入单笔多则七八万，少则两三千，足以证明其有宽裕的经济来源，绝不会营运载客。代理人认为，云望海的行为是公民间偶发的、带有互助性质的、不以营利为目的的行为，不应认定为“经营行为”。

　　作者：王忠新 (来源：海南特区报)