28城将试点公积金贷款支持保障房 资金或达千亿

　　每经记者 张敏 发自北京

　　随着28个住房公积金贷款支持保障房建设城市的确定，今年中央已调动上千亿的资金用于保障房建设。在新政导致房地产企业投资热情冷却的情况下，保障房投资能否及时“补位”，将在很大程度上决定政策效果。

　　除了下达600多亿元资金支持外，中央还将利用公积金贷款支持保障性住房试点，这是住建部部长姜伟新在近日的 “2010中国市长论坛”上透露的，但他并未透露具体的城市，除了北京。

　　有分析认为，保障房建设的加速不仅能增加供给、改善市场供应结构，还将带动上下游数十个产业的复苏。

　　公积金贷款可达千亿

　　“28个城市的公积金贷款金额，极有可能超过千亿。”一位不愿透露姓名的分析人士昨日向《每日经济新闻》记者表示，如果上述资金落实情况较好，将极大地缓解保障房建设面临的资金问题。

　　上述分析人士认为，试点城市应是公积金缴纳情况较好、管理完善的城市，其资金总量将会超过千亿。根据北京市住房公积金管理中心的数据，今年北京市计划发放公积金贷款420亿元，其中一半用于支持保障性住房建设。

　　算上中央财政计划安排的632亿，今年的保障房建设资金情况将远远好于去年。

　　据了解，按照去年国家下达的保障性住房建设计划，2009年全国共需投入1676亿元。其中，中央投入493亿元，占29.4%；地方配套1183亿元，占70.6%。

　　姜伟新还在上述会议上强调，“今年这580万套的任务一定要完成”。他还表示，住建部将从8月10日开始，利用两周的时间对各地保障房开工建设情况进行全面督促检查。

　　保障房投资“补位”

　　促使中央作出上述决心的，是保障房投资的重要作用。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭向《每日经济新闻》记者表示，保障房投资不仅能改善民生，还将弥补商品房投资退却的缺口。

　　来自国家统计局的数据显示，今年上半年，全国房地产开发投资19747亿元，同比增长38.1%。同时，6月的全国房地产开发企业的新开工面积、施工面积均保持较高的增长率。

　　但在多数业内人士看来，这一结果与保障房投资的跟进密不可分。中国房地产研究会副会长顾云昌向《每日经济新闻》记者表示，保障房、公租房建设和城市棚户区改造极大地推进了保障房投资。

　　杨红旭认为，房地产开发投资增幅已经出现拐点，受严厉调控政策的影响，接下来数月，开发商的投资热情将会逐步降温，同比增幅将持续回落。因此，保障房投资将在房地产投资中占据越来越大的比例。

　　“保障房建设投资能否持续跟进，将在很大程度上决定政策效果。”顾云昌表示，保障房投资不仅能够维持下半年的供应规模、调整供应结构，还可拉动上下游多个行业的发展。

　　落实情况存疑

　　但对于上述资金能否落实到位，业界并不乐观。杨红旭表示，尽管政策划定“住房公积金余额贷款的50%用于保障房建设”的红线，但其划拨仍由地方政府实施，落实多少，很成问题。

　　同时，与商品房投资不同，保障房投资回报周期长、收益率低，也会影响地方政府的投资热情。

　　事实上，自去年出台文件之前，“利用公积金贷款建设保障房”这一政策就存在不少争议，反对者认为，住房公积金是多数公民的财产，用其支持少部分人的住房，有违法理。

　　与此同时，地方配套资金的落实也受到怀疑。中国土地勘测规划院近日发布的报告指出，新政使得地方政府的房地产相关收入缩水，财政压力加大，可能影响到保障性住房建设和土应计划的顺利完成。

　　而曾被寄予厚望的民间资本，同样面临着投资热情不足的窘境。北京某品牌开发企业的一位负责人近日向记者表示，由于保障房投资收益较低，民企投资热情不大。“企业的最终目的都是盈利，国企都不想建保障房，更何况民企？”他表示。