广州教育咨询公司泛滥 辅导“名师”泛滥难监管

　　门槛低使教育咨询公司泛滥 辅导机构“名师”泛滥难监管

　　信息时报记者 李珍 徐珊珊 实习生 苏政

　　课外辅导机构有着一些“雾里看花”的行业问题，也有着深层次的社会原因。如打着“教育咨询服务公司”的名义，做的却是课外辅导培训的教育培训业务的机构，其生存土壤本身就存在问题。还有打着“名师”品牌招生的机构，除了包装的“名师”、捏造的“名师”外，一些公办学校教师兼职课外辅导机构，也成了“名师牌”泛滥的重要原因之一。

　　原因1 公办教师违规兼职已成“行规”

　　2007年，教育部下发文件，严禁义务教育阶段公办学校假日及晚上补课。此后几年，广东省、广州市也先后出台多项政策、文件，要求公办学校禁止利用节假日及晚上补课。而正因为公办学校不能补课，导致了民间补课市场越做越大。

　　一位不愿透露姓名的课外辅导机构负责人告诉记者：“课外辅导机构的招牌就是师资，而对于刚刚起步的课外辅导机构来说，最容易吸引生源的就是公办名校的师资。正因为大家都互相抢着名校的师资为机构招揽生源，也就炒出这个市场的‘名师’热潮”。他表示，学生追求“名师”无可厚非，但许多机构为了招揽生源而包装“名师”、捏造“名师”，就是扰乱市场的有序竞争环境。

　　据悉，自2008年下半年开始，为制止“名校名师”的不正之风，关于禁止公办学校在职教师做有偿家教的政策接二连三地出台。2008年9月3日，教育部公布的《中小学教师职业道德规范（2008年修订）》首次明确规定，中小学教师要“自觉抵制有偿家教，不利用职务之便牟取私利”。

　　然而，这些规定并没有完全遏制有偿家教的蔓延。据记者调查，不少老师仍在课外为学生开小灶或在辅导机构兼职。记者向几家家教辅导中心咨询，称想找有经验的老师辅导一名初中生，几家机构都声称有名校的老师在这里兼职，价格可与老师面议，而且还能提供上门服务，或到老师家中辅导。

　　原因2 进入门槛低 教育咨询公司泛滥

　　与“名师乱象”相对应的，是国内课外辅导机构的鱼龙混杂。据记者了解，不仅仅是广州，在国内大多的课外辅导机构都是以教育咨询服务公司名义申请工商牌照开展业务。而据悉，以“教育咨询服务公司”名义申请工商牌照，只需10万元注册资本，这对于绝大多数机构来说，门槛并不高。

　　业内人士告诉记者，所谓教育咨询公司，主要是进行教育类的咨询服务，所说的“学习辅导”不是教育咨询范围，这种行为必须办理办学许可证。他同时指出，按照我国现有法律，营利性的教育活动由于还未出台相应的登记办法，因此，目前不能办理工商登记。而教育咨询公司的业务范畴，也绝对不能包含教学、辅导等内容。显然，登记为教育咨询的公司却从事教学、课程辅导等性质的业务，有超范围经营嫌疑。

　　而“教育咨询服务公司”可以其教育咨询服务的概念，与学习辅导又有着概念理解上的重合，也正因为如此，也就导致机构可利用这个易混的概念来办学。而学生家长也很难判断出教育咨询服务与民办教育教学本质要求不同，也没有一个易查到的信息渠道可以查到两种机构的性质。

　　广东信良兆诚律师事务所高杰律师表示。从现有情况看，所谓教育咨询公司在工商部门注册后又从事教学工作，显然是与《公司法》等法律相违背。这种情况下，工商行政部门就应该依据相关法律法规进行工商执法。

　　相关连接 香港补习社：建立、监管规范有序

　　香港的课外辅导培训机构市场，不论政府监管，还是市场自律、机构师资管理等方面对于广州都有着很好的借鉴意义。

　　政府监管体系完备

　　据悉，课外辅导培训在香港被称为补习社。其补习社一般分为两种：一种是大型的（或被称为航空母舰型），其特点是知名度高、教学点分布均匀、机构规模庞大；另一种则为家庭作坊型。与国内的小型家教机构不同，在香港即使是家庭作坊型的补习班，都要求在教育主管部门注册。需要强调的是，在香港开办一家补习社，必须要有教统局颁发的牌照，与国内的办学许可证类似。

　　在补习社的监管方面，香港的消委会监督职能很强大，如果补习社的教师教学质量，或者服务态度不好，消费者投诉后，消委会会快速处理。

　　师资准入管理，控制严格

　　在监控体系严厉的背景下，香港补习社的师资要求也是非常高的。对此，广州港式补习社代表英迅·理想康毅文指出，在香港补习社，一般来说有三个方面的基本要求：一是品牌学校的任职经历；二是性格适合做课外辅导；三是对教师个人形象也有较高的要求。该方面要求主要是机构都会培养发展一批属于机构招牌的补习天王、天后的教师。

　　在师资管理上，港式补习社与国内内地的补习社有所不同。很多内地的补习社，一没师资培训、集训的概念；二是没有机构自身研发的教材，教学用书多是一些东拼西凑，或临时赶制、购买的。而在港式补习社，非常注重机构自己教材的研发，会针对不同层次的学生研发不同的教材，以其招收适合机构定位的学生群体，保证机构的教学质量和品牌。

　　教师要兼顾‘名’和‘利’

　　据记者调查，在广州不少课外辅导机构，每到寒暑假都会对在校大学生招聘实习岗位，用大学生来凑数。而在香港补习社，其教师完全靠市场决定一切。香港知名课外辅导专家杨炜聪表示，补习好与不好，就看教师能吸引多少学生、能笼络到多少社会资源等。一般来说，即使是新晋的补习教师，其收入也就100~200港元/时，这个费用对于在港生存的教师来说很少，因此他们必须提升自己吸引到学生，创造出社会效应的同时兼顾经济效益。

　　记者手记

　　查一个机构的办学许可证 要打7个区教育局电话才查到

　　在记者调查中，除了各种问题被揭示出来的同时，也暴露出这个行业本身存在的“货不对板”、家长盲从、监管不利等特有的“疑难杂症”。

　　严禁公办学校补课 催速培训机构发展

　　课外辅导培训行业的兴起与迅速发展不过是近五年左右的事情，也是在全国及广东严禁公办学校节假日及晚上补课政令之后，市场才得以迅速地起步与扩张。如学大教育、京翰教育、英迅·理想教育、龙文教育等外地课外辅导机构，都是近五年之内入驻广州。而除了国家政策的“推波助澜”之外，这个行业的快速崛起还有着其深刻的社会原因。2006年9月7日，专职做教育培训的新东方在美国纽交所顺利上市，一时间新东方负责人俞敏洪身价暴涨至超14亿元，如此巨大的财富令国内外的风险投资者们也纷纷把巨额资金投向了这个刚刚兴起的行业。如今，一些大品牌的课外辅导机构更是把触角延伸到二线城市，如广东的珠海、东莞等地。与此同时，为实现上市的目标，一些品牌机构也开始了收购、兼并小的、特色的辅导机构来保证机构经营产品的多元化，提高抗风险能力。

　　“货不对板” 家长盲从

　　然而，在做大课外辅导市场的同时，也带来诸多弊病：

　　首先，市场监管体系的不健全，给了不法、不规范机构生存发展的可乘之机。在记者的调查过程中，想要查一个机构的办学许可证，必须拨打广州7个区教育局的主管社会力量办学办公室电话才能查到，且在某些区若不表明查办学许可证其明确目的，工作人员会立马拒绝帮查。

　　其次，不少大牌教育品牌机构期望上市，于是快速扩张，全国、全市布点的机构比比皆是。而过快的步伐，其内部师资招聘、培训、管理体系严重跟不上机构发展，师资链条薄弱，靠在校大学生、杂七杂八社会工作人员拼凑导致出现师资严重“货不对板”。

　　再者，最直接的消费者更是缺乏对课外辅导行情的了解。学生家长的盲从、没有分辨的做法也是导致这个市场存在诸多不规范操作的良好的催化剂。在采访过程中，记者问及家长：“若报读的机构，孩子学完之后没有提高怎么办？”家长的回答让记者感到沉重，“只能怪孩子不好好学，还能有什么办法”。

　　不可否认，不是每一个学生经过补习都能快速提升成绩，而适合不同类型的、有着特色的补习方法，或者说量身定做的补习技巧，才可以达到良好的补习效果。同样的，这个行业的兴起与快速发展对于广大学生家长来说也是一件好事，教育应该是多元化的，给不同的群体提供适合他们的教育模式是符合教育规律的。但是，正因为教育是有规律的，并不是一个快速消费品，因此经营教育产品更应该尊重教育产品的基础是社会效应，不管什么样的课外辅导，其最终目的并非提高单次的考试成绩，而是给到不同的孩子提供适合他们的学习方法，也是一种成人成才的方法。弄虚作假毁掉不仅仅是一个机构的名声，也会毁掉正在成长的孩子。所以，期待市场得以规范、竞争得以有序、家长得以理智。