重庆公立医院改革将试点 患者进医院理事会监督

一名先天性心脏病患儿在进行康复治疗。 新华社 图
　　本报讯 为实现市委三届七次全委会提出的“医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜”，市委常委、常务副市长马正其昨日在2010年全市医政工作会议上表示，全市将筹集100多亿元资金提速落实六大卫生攻坚任务。

　　江北成立专门机构管医院

　　记者从会上获悉，江北作为我市公立医院改革试点区，从下周正式启动改革，届时管办分离、院长竞聘制、医药分开等系列改革措施，将使公立医院真正成为“非盈利机构”，体现公益性。

　　据悉，改革主要有三大特色：管办分离、建立法人治理机制和医药分开。该区将成立江北区医院管理中心，代表政府负责“办”医院。公立医院可以做到药品采购和收入不管等“五不管”，全部由政府负责。

　　患者进理事会考核医院

　　江北区将在公立医院设立理事会，实行院长竞聘制、任期制、目标责任制、年薪制和院长负责制。将在全市公开招聘院长，其年薪是医院职工平均收入的3~5倍，要做的工作就是抓医疗质量、控制医药费用、提升服务水平等等，真正体现公立医院的公益性。

　　公立医院理事会成员将包括患者代表及其他社会公众人士，成员有权对其公益性、医疗水平、服务水平等方面进行考核。

　　据悉，江北公立医院改革还将切实推行“医药分开”，将药房从公立医院剥离开，医管中心还将监督医院合理、有效用药，真正解决老百姓看病贵的问题。

　 100多亿提速六大攻坚任务

　　100多亿元资金将提速6大卫生攻坚任务。2011年底前，150余个乡镇卫生院将完成改造，建成22个街道的社区卫生服务中心；将新增乡镇卫生院人员编制8000余名，市财政局统筹安排1000万元以上对医卫人员进行培训；将开展基层医疗卫生人员“定向”招生培养工作。

　　今年我市将继续推进全市基本药物试点工作，2011年实现“全覆盖”。今年将在已实施基本药物制度试点工作的15个区中选择3个区，开展村卫生室配备使用基本药物并实行“零差率”销售试点，11月将新增11个区县在乡镇卫生院和村卫生室实施基本药物制度。

　　我市还将加快推进市药品交易所筹备建设，确保8月底前试运行。同时，加强对基本药物注册、生产、流通和使用环节的监管，对基本药物的抽验覆盖面达到100%，确保基本药物质量安全。

　　公立医院这样改

　　试点范围

　　江北区第一人民医院、江北区中医院、重庆市红十字会医院。

　　管办分离

　　医院可做到“五不管”：基础设施和医疗设备配置不管、退休人员不管、公共卫生和抢险救灾等公益支出不管、人才培训不管、药品采购和收入不管等，这些全部由政府负责。

　　医药分开

　　将药房从公立医院剥离开，统一由医管中心成立的药品采购配送中心统一招标采购、统一集中配送、统一销售价格和统一结算支付，医管中心监督医院合理、有效用药。

　　医院理事会

　　理事会是医院的决策、监督机构，成员由医管中心、医保机构、医疗专家、国资委、财政局、患者代表及其他社会公众人士组成，成员组成比例平均，成员有权对其公益性、医疗水平、服务水平等方面进行考核。

　　白血病先心病患儿

　　有望仅负担一成治疗费

　　昨日召开的2010年全市医政工作会上传来好消息，今年内我市将把儿童白血病、儿童先心病纳入医保救助范围，届时贫困患儿家庭将只承担10%的治疗费。

　　家住长寿云台镇的飞飞（化名）刚出生就被诊断为先天性心脏病。由于家境贫寒，一直没能进行治疗，曾经一个小小的感冒就险些要了孩子的命。今年3月，在“重庆市希望工程·小天使基金”的资助下，飞飞终于顺利地在儿童医院心胸外科完成了手术。但是我市还有更多的先心病患儿无法像飞飞这样幸运。

　　来自市儿童医院的数据，该院每年收治白血病患儿约600例，先心病患儿约4000例。市卫生局相关负责人表示，通过前期调研，一个白血病儿童平均治疗费需要十几万元，而按照目前的医保政策他们最多只能报销30%的治疗费，实际报销比例更少，大约在10%~20%。

　　据了解，我市今年将在全市开展儿童白血病、部分区县开展儿童先心病等重大疾病的医保救助制度。市卫生局相关负责人介绍，届时凡我市0到14岁的儿童只要加入城乡居民合作医保，一旦患白血病或先心病，只要在三甲医院治疗就可获得救助。所需治疗资金由城乡居民合作医保补助70%，贫困患儿还将获20%医疗救助补助，患者家庭只需承担10%的费用。

　　新闻链接

　　重庆市白血病儿童救助基金会从2005年8月成立以来，已经救助白血病患儿757人次，金额达1546万元，最高救助金额为10万元。去年6月开始运行的“重庆市希望工程·小天使基金”是由儿童医院与团市委、市青少年发展基金会共同成立的，主要帮助先天性畸形、先天性心脏病等患儿。

　　本组稿件由记者 陈瑜 见习记者 蔡力 实习生 张玲玲 采写