“失控的秘密世界”

　　在“9·11”事件9周年将要来临之际，美国《华盛顿邮报》7月19日从头版头条开始，以四个半版刊登了题为《一个秘密世界，逐渐失去控制》的长篇报道，指出自“9·11”事件发生以来，美国情报机构急剧膨胀，但效率低下，失控状态日趋严重。

　　这篇报道是《华盛顿邮报》在进行了为时约两年的调查后写成的，该报还将围绕美国情报界存在的问题进行连续报道。《华盛顿邮报》的编辑还特意说明，考虑到这篇报道的敏感性，事先已就报道内容与美国相关机构进行了沟通。

　　报道认为，“9·11”事件发生后，美国政府建立的安全和情报系统逐步演变到如此庞大、复杂、难以控制和神秘的地步，令人难以理解。没人知道这一庞大系统花费了多少钱、雇用了多少人、有多少个项目；也没人知道这一庞大系统能否实现它最重要的目标：保护美国公民安全。

　　据报道，迄今为止，至少有1271个美国政府机构和1931个私人公司在做着与反恐有关的项目，美国国土安全部和情报机构在全美有大约1万个工作地点。在美国，大约有85.4万人持有国家情报机构的工作许可证，这一数字是首都华盛顿市区居住人口的近1.5倍。自“9·11”事件发生以来，在华盛顿及周边地区，有33幢在建或已建成的大厦与各种情报机构有关，总建筑面积约等于3个五角大楼或22个美国国会大厦。

　　“9·11”事件发生后，从资金、机构等方面加强国土安全成为美国急务，情报工作也因此走入一个怪圈：一涉及国家安全就不惜成本，最终造就了一个运转失灵的庞大机构。“9·11”事件发生9天后，美国国会追加了400亿美元，用于国土安全和在全球范围内打击“基地”组织。2002年和2003年又分别追加365亿美元和440亿美元，而美国去年公布的情报费用支出数字为750亿美元，是“9·11”事件发生前每年情报方面支出的2.5倍。“9·11”事件发生后3个多月内，美国便新建了24个相关安全情报机构。迄今为止，美国至少新创建或重组了263个安全和情报机构。

　　与此同时，美国原有的情报机构在“9·11”事件后也进行了大规模扩充。美国国防部国防情报局的雇员从2002年的7500人扩充至现在的1.65万人；负责电子监听的美国国家安全局的预算增长了1倍；联邦调查局联合反恐队从“9·11”事件发生前的35个增加到现在的106个。情报机构资源的泛滥，造成相关机构的重复建设和资源的严重浪费。此外，由于授权不明确或因名目繁多的保密规定，诸多情报机构间互相扯皮、勾心斗角现象严重。对此，人们甚至很难判断，在如此大规模的情报资源投入后，美国是否变得更加安全。

　　美国军方也拥有名目繁多的情报机构。美国国防部长盖茨在论及这一问题时说，他不相信美国的情报系统已经庞大到有失控之虞，但他承认，有时要找到准确的信息的确很困难。盖茨认为，有必要全方位审视美国的情报系统，看其是否“供过于求”。美国中央情报局局长帕内塔则说，他已着手制定一个5年计划，因为自“9·11”事件以来，该局的开支状况是“不可持续的”。

　　奥巴马就任总统以来，已就美国情报机构“系统性失误”进行整治，但沉疴难以顿愈，美国媒体的再次曝光不过是又一佐证。

　　（本报华盛顿7月22日电） (来源：人民网-《人民日报》)