汪玉凯： 以官邸制消除大街上的腐败

　　思想高地

　　中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院博导、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯教授日前在《学习时报》撰文指出，这些年来，在老百姓对政府的不满意因素中，官员腐败一直居高不下。其中“餐桌上的腐败”(大吃大喝)、“马路上的腐败”(公车私用)和“摆在大街上的腐败”(住房腐败)，更是被广大民众所不满。从领导干部在住房问题上腐败的发展过程看，市场和权力勾结似乎一直存在着，不过在不同的阶段表现形式是有差异的。最早，有部分领导干部利用”自有土地自建房“等多种名义，多建多占住房。后来又出现了领导干部以职权影响市场差价，低价“团购”住房。目前已经发展到领导干部违规占地、建造“官员别墅”，再加上领导干部异地任职住房中存在的混乱，使领导干部住房腐败不断升级。

　　“官邸制”是一种官员的住房制度。它既是中国官员福利住房的一种传统，也是许多国家目前多采用的官员住房制度。在国外，一定级别官员的官邸和私邸是严格区别的。私邸是官员跟老百姓一样在市场上购买的私人财产，官邸只能在任职期间居住，个人没有产权。

　　很多国家规定官员住房、薪酬等待遇必须公开透明，对最大住房面积标准做严格限制，建立完善的公众监督机制和政府监督机制，严查各种以权谋房等官员住房腐败现象。例如，法国对于官员住房最大面积有严格限定。对政府高官的住房补贴规定做出改变，国家资助的部长公寓有最大面积规定，超标面积的住房费用必须由本人承担。