浙江建设全国生态文明示范区

　　莲花峰尖的一泓清泉依山而泻，最终汇成了汹涌澎湃的钱塘江。这“钱江源头第一村”，便是浙江省开化县齐溪镇秧田村。全村96户330人，生活在青山碧水间。

　　77岁的村民赖根方正忙着包装整理旅游产品，拐杖啦番薯干啦。他的三个儿子都在村里开起了“农家乐”，全村 90%以上的村民从事“农家乐”，两年来累计接待国内外游客5.3万余人。赖根方乐呵呵的，一天到晚闲不住。他说：“当年砍树卖钱、砍柴生火，辛苦不说，还破坏环境。现在靠生态旅游，日子过得越来越舒坦了。”

　　从“种种砍砍”到“走走看看”，秧田村的变化，正是浙江推进生态省建设的一个缩影。

　　“全面实施"八八战略"和"创业富民、创新强省"总战略，坚持生态省建设方略、走生态立省之路，大力发展生态经济，不断优化生态环境，注重建设生态文化，着力完善体制机制，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，打造"富饶秀美、和谐安康"的生态浙江，努力实现经济社会可持续发展，不断提高浙江人民的生活品质。”这是最近公布的《浙江省委关于推进生态文明建设的决定》中提出的总体要求。

　　城镇草木葱茏，山野满目苍翠，河流碧水清清……从源头的一泓清泉，我们沿着钱塘江走访村居、企业、工业园区和城市乡镇，感觉满眼都是绿色、生机和活力。

　　生态经济：新的经济增长点

　　进深山，入森林；沿江河，察水色；走田野，探农舍；踏海岛，访渔家……

　　浙江省委书记赵洪祝说：“生态文明是遵循人、自然、社会和谐发展客观规律而取得的物质成果和精神成果的总和，是以尊重自然规律和保护自然为前提，以资源环境承载能力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式为主要内容，实现人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融的文明发展形态。动员全省上下共同奋斗，努力把我省建设成为全国生态文明示范区。”

　　浙江实施全省主体功能区规划和生态环境功能区规划，根据资源环境承载能力，确定不同区域的主体功能，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局。加快建设产业集聚区，打造现代产业集群，促进产业集聚和产业升级。加快发展绿色经济、循环经济，推广低碳技术，着力形成生态经济为导向的发展方式。

　　作为全国循环经济试点省，浙江通过打造一条条“生态产业链”，使全省一座座“化工园”变身为“生态园”。目前，浙江已有70%左右的省级开发区（工业园区）完成生态化改造，共有3393家企业完成了一轮清洁生产审核，资源综合利用工业企业产值达到220亿元。从今年开始，浙江又启动了25个循环经济试点基地和100项循环经济重点项目建设。

　　走进全国第一个化工新材料园区——嘉兴港区化工园区，4.5平方公里的景象，令人耳目一新。这里完全不见传统化工园区“家家建锅炉，户户立烟囱”，不见工业老园区人来车往、货车隆隆，取而代之的是一条长达7000米的封闭管道廊，把园区内23家化工企业连接成环环相扣的循环经济产业链。去年进驻园区的化工企业已达23家，化工行业工业总产值达到96.17亿元，年均增长率为50%。

　　嘉兴港区环保局副局长谢永华告诉记者，产值的高速增长并没有给环境带来污染：2009年度园区新增COD削减量为41.61吨，削减率为4.13%；二氧化硫消排放总量为3153.76吨，削减率为3.63%。

　　高效生态农业，生态旅游业，浙江处处见绿色。出台了《浙江省生态旅游发展纲要》，全省已建成生态旅游示范区20个，穿山涉水听绿风。

　　绿色菜篮子基地，园林观赏游基地，农业科技园基地，浙南山区丽水市有了自己的优势。至今累计发展国家级无公害、绿色、有机农产品344个，建立标准化农业示范基地72个。供应上海农产品占全省供沪农产品总额的24.5%，成为长三角地区重要的生态“菜篮子”。全市去年旅游接待1550多万人次，旅游总收入86.87亿元，相当于GDP的比重达到16.03%。“山水古文明，丽水好风光”，创建成功了中国优秀旅游城市。

　　生态环境：质量保持领先

　　地处浙江中部的金华市，是国内开展生态建筑研究最早的城市之一。生态建筑在改变传统城市建筑模式的同时，大大增加了城市绿化量。目前，全市绿化达标、园林式单位达到60.7%以上，绿化达标和园林式居住小区占全市居住小区的69.8%。

　　每当有北京、上海等全国的园林专家来考察时，除了正常的参观路线，会带专家们去看一看园林厕所。刚开始，有的专家不理解，厕所有什么好看的？看过之后，无不称赞：“不知道的人还以为这是园林中的别墅呢！”

　　以立体绿化、无害化处理、循环用水、节能环保为主要特征的生态公厕，成为当地一景。金华市园林管理处书记徐国雄说：“厕所反映了小到一户人家、大至一个国家的管理水平，我可以很自豪地说，金华绿地内的公共厕所比家里的厕所还干净。”

　　从浙江全省来看，大气环境、水环境持续改善，土壤环境得到治理，森林覆盖率、林木蓄积量、平原绿化面积稳步提高，生态安全保障体系基本形成，城乡环境不断优化，宜居水平不断提高。

　　节能、节水、节地、节材取得了积极成效。节能降耗方面，2009年，全省资源综合利用生产企业增加到500多家，全省单位生产总值能耗下降5.4%，能耗水平居全国第3位；节材方面，2009年，全省新型墙体材料产量占墙体材料比例达72％，应用率达77％，成为全国第一个实现散装化（70%以上）的省区；节水方面，2009年全省万元GDP用水量下降到87立方米；节地方面，2009年土地资源利用居全国领先水平。

　　为保护青山绿水这份家底，2005年至2009年，浙江省级财政安排生态环保专项资金累计超过100多亿元。截至去年底，浙江全省森林覆盖率达60%，有国家级自然保护区9个，国家级海洋特别保护区4个，国家级湿地公园3处。

　　中国环境监测总站公布的数据表明，浙江生态环境状况连续多年位居全国前列。

　　生态文化：文明理念和精神支撑

　　一面绿色的旗帜，高高飘扬起来。7月21日上午，浙江省绿色生态志愿者服务总队成立暨“情系钱塘?绿满浙江”大学生暑期社会实践出征仪式在杭州举行。

　　浙江省委副书记夏宝龙为绿色生态志愿者服务总队授旗，他说：“从某种意义上说，生态就是本色，绿色就是健康。广大青年志愿者要在社会实践中加深对绿色环保的思考，加深对自然与社会的思考，在思考和实践中树立正确的世界观，明确努力方向。要广泛宣传人与自然和谐相处的生态价值观，努力使社会公众进一步认识和理解生态文明在国家发展、民族振兴中的重要地位与作用，以及与自身工作、学习、生活休戚与共的关系；要多走、多看、多想、多干，通过参加各种保护和改善生态环境的实践活动，不断了解国情、丰富阅历、经受锻炼、磨练意志、增长才干；要自觉践行健康绿色的生产生活方式，使绿色生态反映在自己的成长成才过程中，反映在人生观、价值观的成熟过程中，努力成为合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。”

　　目前，浙江省共有各类青少年绿色环保社团近400个，志愿者12万余名。近几年每年都有5000余支实践团队、30多万名大中专学生奔赴各地，开展以生态环保等为重点内容的暑期社会实践活动。

　　在浙江各地，生态文化研究和生态文明教育不断加强，浙江山水文化、海洋文化、森林文化、传统农耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中丰富的生态思想，得到生动的表达。全省每年安排一批生态文化研究项目，形成一批生态文明研究成果和文化作品，为推进生态文明建设提供强大的理论支撑和思想支持。

　　建设生态文化载体，让更多的人置身其中，陶冶性情。图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、美术馆、体育中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心……充分发挥在传播生态文化方面的作用。森林公园、湿地公园、地质公园、矿山公园、遗址公园、海洋公园、植物园……成为承载生态文化的重要平台。

　　全省在行动，保护和开发生态文化资源，在生态文化遗产丰富、保持较完整的区域，建设一批生态文化保护区，维护生态文化多样化。搞好全国生态文明建设试点市、试点县工作，扎实推进生态市县(市、区)创建活动，广泛开展文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市创建工作，鼓励各地创建可持续发展实验区。

　　如今，一个国家级生态县、43个国家级生态示范区、7个国家环保模范城市、20个省级生态县（市、区）、138个全国环境优美乡镇，总数位居全国前列。

　　绿色创建活动广泛开展，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式基本形成，推进生态文明建设的精神支撑更加有力。

　　体制机制：探索中趋于完善

　　谢平一眉头舒展了，再也不必为税收增长和工业项目的招商引资而伤脑筋了。

　　作为临海市河头镇党委书记，今年以来对乡镇分类考核制度的感受太深了。他说：“河头是个农业镇，生态资源好。过去要求发展工业，基础差不说，土地都是基本农保田，千辛万苦找到好的项目还没法落地。反而工业搞不好，农业也搞不好。现在注重生态考核，我们将人力、物力、财力重点投向保护生态、发展旅游上。”

　　政绩考核体系如同“指挥棒”和“风向标”，不同的政绩考核体系，就会有不同的经济发展模式。

　　长期以来，地方干部考核一直以GDP总量是否增长为主要指标。实际上，这种GDP却看不出经济发展背后付出的环境污染和生态破坏的代价，难以反映可持续发展的要求。

　　“既要金山银山，更要绿水青山”。浙江在淡化GDP考核同时，加强了对环境保护、生态建设的考核，每年年初，省政府分别与全省11市负责人签订目标责任书，年终按照《浙江省生态省建设目标责任考核及奖励办法》和考核评分标准进行严格考评。

　　建立健全党政领导班子和领导干部综合考评机制，以“生态指挥棒”引导干部加快生态浙江的建设。按照各市县(市、区)主体功能定位，实施分类考核评价，突出强调生态建设、改善民生、统筹协调发展。主体功能定位为优化开发区域的市县(市、区)，要率先转变经济发展方式，着力提高经济增长质量和效益。主体功能定位为重点开发区域的市县(市、区)，要加强产业集聚，着力提高城市化、工业化水平和质量。主体功能定位为生态经济、生态保护区域的市县(市、区)，要加强生态环境保护，大力发展生态农业、生态旅游等绿色产业，实施“小县大城”战略，努力成为富裕的生态屏障。

　　今年3月，丽水市与9县（市、区）负责人签订建设生态文明目标责任书，考核内容为生态经济、生态集聚、生态设施、生态涵养、生态文化五大项，城市绿化覆盖率、农村污水处理率、工业固废综合利用、GDP能秏、农民收入增长等33个小项。

　　“谁保护、谁受益”，“谁改善、谁得益”，“谁贡献大、谁多得益”，按照这个原则，浙江健全生态补偿机制，提高各地保护生态环境的积极性。源头地区更加保护水源了，森林、公益林生态效益更好了，饮用水源保护更自觉了，省级以上自然保护区、海洋自然保护区、生态保护地区的扶持力度更大了。

　　资源要素市场化配置机制、投融资体制和财税金融扶持政策、推进生态文明建设的法治保障……体现生态文明建设要求的制度得到全面有效实施。

　　全国排污权交易试点省份，全国海洋经济发展试点省………在中国的版图上，浙江这一抹绿，这一道蓝，明快，清亮，融入和谐之景，胜于神来之笔。