国资委：半年整合至少25家央企 减至100家以内

　　7月23日下午，“央企班”125名学员、班主任李荣融、邵宁等班级管理人员，在北京会议中心召开年中工作会——中央企业负责人会议。各央企一把手、国有重点大型企业监事会主席近300人参会。

　　国务院国资委主任李荣融为各企业颁发奖状，并重点表扬了连续6年获得A级且在任的中国船舶重工集团总经理李长印、中国电科集团总经理王志刚、中海油董事长傅成玉、国家电网公司总经理刘振亚、中化集团总裁刘德树、国家开发投资公司总经理王会生、招商局集团董事长秦晓等7名央企负责人。

　　对于市场关注的“中投二号”——国新资产管理公司（下称“国新公司”）的组建进展，李荣融表示，要以组建国新公司为契机，加快中央企业重组和调整步伐，今年要把中央企业调整到100家以内。

　　2003年3月，李荣融出任国务院国资委首任主任之后，央企的整合一直在沿着两条路线不断推进——向重要行业和关键领域集中、向行业排头兵集中。由此，一方面，央企的数量在不断减少，至今已从2003年的196家减少至目前的125家，2010年还将进一步缩减至100家以内；另一方面，每个央企的资产都在向其主业集中，并逐步退出辅业。

　　“央企一定会减少到100家以内，我对此有信心。”23日，李荣融强调说，根据目前的经济形势，国资委对央企的调整目标很坚定，“一定要调”，“不会动摇”。

　　此外，李荣融还为中央企业布置了今年下半年的“作业”。其中，改进总部工作方式，增强总部各职能部门对下属企业的指导、监督能力，是“下半年工作的重中之重”。

　　“中投二号”的使命

　　李荣融对本报记者表示，从国资委自身的工作进度来说，央企已经由2003年196家减至目前的125家，“应该不算慢”；但从当前形势和国家要求来看，“我认为还是慢了”。

　　“央企不在于有多少家，关键是要培养一批具有国际竞争力的企业。从这个角度来看，我认为（央企调整步伐）还是慢了。”李荣融解释说。

　　这意味着，至少25家央企年内将被整合，整合期限不到半年。

　　对于央企调整的方向，李荣融表示，要向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向未来可能形成主导产业的行业和领域集中，向优势企业集中，加快培育和发展形成30-50家拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大公司大企业集团，增强国有经济的活力、控制力和影响力。

　　而被称为“中投二号”国新资产管理公司，将是国资委实施央企整合的第三个平台。此前，国资委旗下已有“国家开发投资公司”和“中国诚通控股公司”两家国有资产经营管理公司。据本报记者了解，目前，国新的基本筹建方案已完成，不久后将挂牌成立。

　　国新公司主要职责是加快央企整合和调整国资产业布局，将纳入一些“规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企”。不过，目前上报给国务院的文件，对国新的公司框架、运作方式、操作细节、其与国资委的具体关系、纳入央企的名单等细节问题都未确定。

　　国新公司原计划今年上半年挂牌，但目前尚未有动静。对此，李荣融表示，国资委为组建国新公司做了大量工作，“你们只看到后续公布的消息，实际上我们做了大量前期工作”。

　　一位国资分析人士对本报记者表示，国新公司首先要解决的问题就是，如何推进央企重组，对排名靠后的央企进行重组合并。

　　但李荣融强调，一定要将国新公司做好，不管装入国新的公司是哪些，国新公司的目的都是创造市场价值。

　　那么，哪些企业将被装入国新公司？上述国资分析人士表示，主要将以现有央企的业绩为依据。

　　根据国资委23日公布的央企业绩考核结果，2007-2009年是央企负责人第二个经营业绩考核任期，其间，各央企负责人的业绩考核结果为，32家央企被评为A级企业；B、C级分别为74户和22户；4户评级为D，与第一任期相同。上述人士表示，装入国新公司的企业将集中在评级为C、D的企业。

　　值得注意的是，A级央企主要集中于军工、商贸、电力、建筑、石油石化、矿业等领域。

　　不可忽视的问题

　　2010年上半年，125家央企生产经营持续增长。国资委统计数据显示，1-6月，央企累计实现营业收入7.79万亿元，同比增长44.3%，累计实现利润5249.6亿元，同比增长65.1%，其中，冶金、电力、交通运输、化工、机械等行业的企业实现利润增幅在1倍以上。 但李荣融强调，央企的生产经营存在一些“不可忽视的问题”。

　　李荣融指出的第一个问题是，个别央企集团管控能力不强，资源配置效率较低；还有一些企业盲目扩张，对并购审查不够严谨，财务风险、安全生产风险、节能减排风险加大；而资产负债率继续上升，也在央企中存在。此外，央企还面临安全生产形势严峻的问题。

　　李荣融还提醒与会的央企负责人，国际金融危机的影响尚未消退，国内一些长期积累的矛盾仍很突出，一些新问题新情况还在显现，使宏观政策面临诸多两难选择。

　　目前，制造业采购经理人指数已连续两个月回落，不少企业面临库存上升、订单减少的压力。

　　“中央汽车企业自3月份创下单月销量70.8万辆后，6月份下滑至60万辆，下降幅度为15.3%；造船企业、设备制造企业订单出现下降，新增订单同比下降幅度更大。”李荣融说。

　　生产成本上升的压力，在央企同样存在。据国资委统计，今年上半年，央企营业成本同比增长45.7%，毛利率水平也同比下降0.8%，为17.6%。李荣融表示，加快转变经济增长方式、节能减排工作力度不断加大，企业的生产成本会有所上升，一些高耗能企业面临的压力会更大。

　　李荣融还提醒说，一些举债规模过大的地方政府面临债务风险，承担地方政府相关项目的央企会受到影响，面临较大经营风险。

　　下半年的“作业”

　　给央企布置下半年“作业”，也是国资委召开此次央企年中会议的主要内容之一。

　　李荣融给央企布置的先半年第一个作业就是，要求央企加快清理非主业和低效资产，减少管理层，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。“要突出主业，优化产业布局，按照确定的主业严控投资方向，特别要防止盲目扩张、盲目做大。”

　　而突出总部建设，是央企下半年的“重点作业”。李荣融表示，这几年央企重组力度不断加大，管理幅度扩大，管理难度增加，迫切需要央企加强总部建设，重新审视集团管控模式，确保集团决策指令能准确高效执行。

　　值得注意的是，在布置加大创新研发投入的“作业”时，李荣融特地提到，要引导科研企业进入产业集团。

　　科研企业并入产业集团，是国资整合央企的思路之一，并且成为近两年央企重组的看点。之前，此类重组已多次出现。例如，长沙矿冶研究院并入五矿集团，中国建筑材料科学研究院进入中国建材集团，沈阳化工研究院并入中国中化集团，等等。

　　而目前，央企当中还有武汉邮电科学研究院、中国建筑科学研究院、北京有色金属研究总院、机械科学研究总院等在内的十家科研院，处于“待嫁”状态。