危地马拉有组织犯罪趋向“恐怖化”

　　人民网墨西哥城7月25日电 （记者 邹志鹏）最近两周，中美洲小国危地马拉接连发生多起公共汽车炸弹袭击，造成至少20人死亡，数十人受伤。危地马拉首都危地马拉城23日爆发群众游行示威，游行队伍身着白汗衫肩扛棺木，高呼“绝不再忍受”和“我们要安全、正义”的口号，强烈呼吁政府立即制止针对无辜民众的暴力袭击、抢劫、绑架等有组织犯罪。

　　危地马拉地处中美地峡，该国1300万人口中土著居民玛雅人占据一半，社会贫困相当严重，是产自南美可卡因进入墨西哥的陆路必经通道，根据美国国务院发布的最新报告，每年途径危地马拉的可卡因数量在275吨至385吨之间，这一庞大数字足以满足整个美国市场的毒品需求。联合国毒品与犯罪问题办公室负责人安东尼奥指出，贫困、腐败和司法能力落后等问题致使危地马拉成为有组织犯罪滋生的“温床”，该国犯罪率的居高不下又反过来“吓走”投资者和游客，加剧了该国的贫困和暴力，造成恶性循环。

　　目前，该国有组织犯罪大幅蔓延，犯罪势力在警方和政府内部已编织出一张错综复杂的“犯罪网”，危地马拉的法治和安全受到空前严峻挑战。根据官方数据统计，自科洛姆总统2008年初上台以来，该国共发生16200起凶杀，去年全年高达6500起。总部设在布鲁塞尔的国际危机组织由此将危地马拉列为“世界上最危险的国家之一”，其发布的报告甚至认为，危地马拉全国22个省份中已有7个省份几乎完全处于犯罪势力的掌控之中。特别是最近以来，有组织犯罪团伙发动的暴力袭击明显趋于“恐怖化”，犯罪分子越来越多地诉诸于手机遥控引爆公共汽车上的爆炸装置，造成大量无辜平民伤亡。危总统科洛姆请求民众对此保持“清醒”和“克制”，认为犯罪团伙试图通过发动“恐怖袭击”在普通民众中制造“心理恐慌”，挑拨民众与政府对立情绪，进而迫使政府向犯罪势力作出让步。

　　事实上，为扭转局势，危总统科洛姆自上台后就誓言严惩腐败，大力整顿国家政治体制，至今已先后解除了2000多名警务人员职务，将两位涉嫌参与贩毒的前警察总长抓捕归案，并正在缉拿两位涉案在逃的前内政部长。不久前，该国新当选的总检察长孔拉多?雷耶斯被曝出具有深厚“黑社会”背景遭到解职，避免了该国陷入有组织犯罪势力“幕后”掌权的一场“政治灾难”，引起国际社会对这一小国的关注。今年3月，联合国为帮助危地马拉增强打击犯罪能力，专门与危政府联合发起一项旨在加强该国法治、安全和司法能力的合作方案，协助危地马拉加强执法、改革警务监狱体系、增强武器监管以及打击网络犯罪和腐败。目前，联合国毒品与犯罪问题办公室正加快在危地马拉城建立研究和培训中心的步伐，以便加强对该国执法人员的技术培训，增强相关犯罪数据的收集和分析以及犯罪新趋势的研究工作，进而更有效打击犯罪。

　　当地媒体分析认为，危地马拉只是中美洲国家深受暴力升级影响的一个缩影。根据联合国2010年《世界毒品报告》的分析，墨西哥境内普遍存在的涉毒暴力犯罪早已引起国际社会广泛关注和重视，而实际上地处中美地峡的危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯三国所遭受的涉毒凶杀案件却要高出3至5倍，有组织犯罪形势更为猖獗，却未引起足够重视，导致这些体制相对“脆弱”的欠发达小国时常深感无助、力不从心。尤其值得注意的是，在当前种种迹象表明中美洲有组织犯罪团伙与“恐怖组织”越发表现出趋同性的情况下，“脆弱”的中美洲小国因其法律监管缺失、司法能力落后等问题正面临陷入有组织犯罪势力掌权的危险，这一严峻的形势亟待提出一项全面打击跨国犯罪的长效综合机制。