甘肃：小额贷款一半给妇女

　　甘肃：小额贷款一半给妇女

　　《人民日报》记者 林治波 《中国经济周刊》记者 包锐 ● 李开南|甘肃报道

　　去年10月，甘肃省妇联在先期开展“陇原妹”妇女劳务输出、巾帼致富小额信贷等促进妇女就业的基础上，启动了一项以妇女为主角、旨在促进城乡妇女创业就业的小额担保贷款试点工作。

　　随着农村产业结构的调整与劳动力的转移，广大农村妇女已成为新农村建设的主力军。地处西部的甘肃省自然条件严酷，至今仍是全国最贫困的省份之一，许多城乡妇女在创业就业过程中面临着资金短缺、融资渠道单一的制约。

　　政府今年提供20亿元财政贴息

　　2009年11月，甘肃省妇女小额担保贷款试点工作启动培训会在张掖召开。随后，甘肃临泽、肃州、凉州等10个县市区展开试点工作。甘肃省力争通过一年时间，实现贷款规模、发展方式和体制机制的创新突破，为推动甘肃省妇女小额担保贷款工作探索模式积累经验。

　　据《中国经济周刊》了解，甘肃省今年计划为10万城乡妇女创业就业提供20亿元财政贴息的小额担保贷款，通过针对妇女的直接扶持和间接带动，受益人口将达到50万以上。

　　甘肃省副省长张晓兰表示，要把妇女小额贷款的政策与重点产业发展相结合，与县域经济发展要求相适应，切实推动试点工作取得实效。

　　如何让这项试点工作发挥事半功倍的效果，半年来甘肃开始了积极的探索。

　　为做好妇女小额担保贷款工作，2010年1月，甘肃省财政厅、甘肃省人力资源和社会保障厅、中国人民银行兰州中心支行、甘肃省妇联联合下发了《关于规范妇女小额担保贷款财政贴息资金管理有关问题的通知》（下称《通知》）。

　　《通知》指出，妇联组织要对借款人申请进行初步审核，符合条件的予以推荐；担保机构积极做好担保服务工作，并对贷款项目是否属于贴息项目进行审核。同时对经办银行、财政部门、借款人也明确了职责和承担的责任。

　　在经济条件较好的河西地区，地方财政注入贷款担保基金的同时，农牧、林业、旅游等部门依据当地比较优势和产业发展方向为妇女选择创业发展项目，使更多的妇女享受这一政策的优惠。

　　以甘肃省金塔县为例，自启动妇女小额担保贷款以来，该县妇联针对全县创业就业妇女的贷款资金需求量、家庭偿还能力、家庭经济发展情况、发展意向和计划、贷款金额等进行了全面的摸底调查，确保让贷款真正用在“刀刃”上。

　　在资金的分配上，金塔县以向农村妇女、重点产业、规模化种植户和养殖户倾斜为原则，重点扶持日光温室、拱棚建设、规模养殖和葡萄种植。据悉，金塔县将投放贴息贷款1000万元。截至目前，当地受益于妇女小额担保贷款的有400多人。

　　除财政贴息外，甘肃省妇联还通过争取各类善款和社会捐赠，建立甘肃省贫困妇女小额贷款循环基金，面向贫困地区的贫困妇女开展妇女小额循环金贷款。据介绍，贷款前，这些妇女必须参加相关技能培训，以便获得贷款后可尽快用于发展短期快速的项目，让她们在短期内收入提高的同时也拥有继续创业所需的技能。

　　凉州区：

　　日均审批贷款1千多万元

　　凉州区是甘肃省妇女小额担保贷款的试点县区之一。6月21日，记者在武威市凉州区政务大厅里的妇女小额贷款集中办理中心看到，工作人员正忙碌着为当地妇女办理小额贷款业务。

　　为简化程序、提高效率，凉州区采取了“一门式”服务，把妇联、劳动局、区担保机构、区农村信用社等几家单位集中在一起办公。自集中办理以来，凉州区平均每天审批金额1千万元以上，最多的一天达到4827万元，共发放贷款金额4.6亿多元，贷款妇女人数达到10368人。

　　武威市市委书记火荣贵表示，“妇女小额担保贷款工作的开展，撬动了更多的社会资金投入农村，解决了农村发展资金不足的问题，推动了妇女创业，极大地调动了广大群众致富奔小康的积极性。”

　　截至6月20日，武威市共审核承贷户27178户，额度11.43亿元；共为15552户妇女发放贷款6.39亿元。当地一位政府官员告诉《中国经济周刊》：“武威市力争到今年年底完成15亿元贷款的目标，届时以日光温室和暖棚养畜为主的设施农业将形成更大规模、产生显著效益、增加更多收入。”

　　6月21日，甘肃妇女小额担保贷款试点工作现场会在武威召开，凉州区小额担保贷款的做法被作为典型经验向全省的试点县区推广。

　　2012年占比将达50%

　　甘肃省妇女小额担保贷款工作正在迅速展开，截至6月18日，甘肃省累计发放妇女小额担保贷款达13亿元，其中11个试点县区妇女小额担保贷款金额达9.48亿多元。

　　甘肃省委副书记刘伟平强调，妇女小额担保贷款财政贴息政策含金量高、覆盖面广、贷款期限长，为消除金融机构放贷的担忧，推动妇女特别是农村妇女创业提供了有力的政策支持，同时也为促进全省农村经济发展和农民增收创造了良好的机遇。“能不能用足、用好国家的特殊政策，使更多农村妇女获得小额担保贷款，加快农村经济发展，是对我们试点县(市、区)党委政府执政能力的现实考验。”

　　当前，甘肃妇女小额贷款主要面临着“三个瓶颈”，即担保资金的筹集、同级财政垫付利息的压力、贷款审批时间长的难题。

　　甘肃省副省长张晓兰表示，将主要通过三条路径予以解决：第一，下半年从省级层面上再安排1个亿的资金，充实担保资金；第二，一方面要积极申请中央财政尽快拨付兑现去年的贴息，另一方面对垫付利息较大的试点县通过省财政预拨、最终结算的方式减轻垫息的压力；第三，要通过进一步优化程序，提高工作效率来解决。

　　《中国经济周刊》获悉，甘肃已经确定了未来三年的小额担保贷款发展目标，即在2009年的基础上，每年新增小额担保贷款10亿元左右，到2012年底，甘肃省累计发放额超过45亿元。每年根据贷款余额对小额担保贷款基金进行补充，确保当期担保需求，到2012年底，小额担保贷款基金力争达到10亿元左右。

　　在金融危机持续影响的背景下，这组数据更加富有含金量：3年直接扶持创业6万人，带动吸纳就业30万人，到2012年底，累计直接扶持创业10万人，带动吸纳就业40万人。

　　相关人士告诉 《中国经济周刊》记者：“这是甘肃以小额担保贷款促进创业、带动就业工作而确立的未来3年发展计划目标。”

　　日前，甘肃省政府出台《甘肃省小额担保贷款促进创业带动就业工作三年发展计划(2010-2012年)》，对未来全省小额担保贷款促进创业、带动就业工作进行了谋划。《计划》要求，大力推动妇女创业就业，力争到2012年底，全省妇女小额担保贷款达到总发放量的50%左右。