今日观察：钢价涨跌的迷局

　　CCTV2《今日观察》：

　　钢价涨跌的迷局

　　从4月的中旬到现在，钢材市场已经连续三个月下跌。建筑钢材累计的跌幅超过了20%，曾经持续上扬的钢材价格为什么一路走跌？国内连续三个月的钢价的下跌会对国际钢材市场带来怎样的影响？国家对于钢铁行业的调控如何有效进行？央视财经频道主持人王小丫和特邀评论员发改委对外经济研究所所长张燕生、著名财经评论员刘戈共同评论。

　　钢材市场连续三月下跌，大型钢企下调八月出厂价格，近四成钢铁可能面临亏损，钢铁行业遭遇怎样的新难题？

　　刘戈：钢价下跌的主要原因是供求关系的变化

　　（《今日观察》评论员）

　　钢价下跌的原因主要还是供求关系的变化，从今年1到4月份，整个国内的粗钢产量比去年同期增加了25%，整个4月份的产量达到了5400多万吨，又创造了一个月度的新高。这样一个大的产量，市场显然消化不了。

　　另外一个原因，大家把它归结于房地产政策的调控，因为钢材的下跌正好和房地产调控政策的速度吻合，都是从4月中旬开始。这个时候的钢材价格开始下跌。在下跌的过程当中，大家就认为肯定是房地产调控政策影响了钢价的走势，这确实有一定的道理，因为之前，大家对钢材市场的需求太乐观了，一方面由于铁矿石价格谈不下来，另外一方面就是认为房地产还会蓬勃发展，然后各个行业的都会有一个恢复性的增长，所以大家就加大产能。现在，有了这样一个调控措施，再有国际市场上对钢材的需求也发生了变化，这样就在一定程度上影响了钢铁企业，已经积累了很多库存的企业就赶紧降价销售。所以价格就下来了。另外，它还有一个重要的背景，就是国际上的钢铁价格也在跌，从6月份开始，美国的钢铁价格也发生了大幅度的变化。

　　张燕生：长周期的全球需求由过去10年的上升开始转向了下降

　　（发改委对外经济研究所所长 《今日观察》特邀评论员）

　　我补充一个钢价下跌的原因。就是钢价连续三个月的下调，实际上它背后有一个长周期的原因。也就是看全球钢铁产品和铁矿石的价格，甚至还要看全球的原油价格，看这些价格能够观察到三个时间段的变化。

　　第一个时间段的变化，从1990年到2003年是全球铁矿石的价格是长期供大于求，是长期价格低迷的，也是长期属于买方市场的，这就是说什么时候铁矿石成了香饽饽，它的价格就会由低迷转为上升，而且这个上升势头出现了井喷。从90年到02年的价格大致上就是从40块每吨以下的价格一直提到150块一吨。从03年以来美国的金融泡沫和楼市泡沫掀起一个全球的非理性的繁荣和非理性需求，带动了全球油价、铁矿石、钢铁的价格上升。在这种情况下，铁矿石市场就由买方市场转向了卖方市场，而卖方市场有恰恰是一个寡头垄断市场，因此就导致了价格的井喷。但是我们会发现，实际上从目前来讲，全球的铁矿石市场和钢铁市场正在步入第三个阶段，无论从全球还是从中国，它的需求都是在下降，这个变化是一个长周期的全球需求，由过去10年的上升开始转向了下降。

　　张燕生：这一轮钢价的持续下跌实际上带来了新一轮变化的开始

　　（发改委对外经济研究所所长 《今日观察》特邀评论员）

　　钢价持续三个月的下跌，对于整个钢材市场，从全球的角度来说会有这样几个影响。

　　首先，就是对价格的影响。今年，从全球定价上来讲，实际上它是由过去的年度定价向季度定价转，也就是定价的周期缩短了，而且从技术定价向现货定价转，相当于供给方，就是铁矿石的供给商想获得这个价格上涨的好处。但连续三个月的价格下跌以后，它会导致铁矿石价格的倒挂，也就是它的价格实际上有下降的压力，虽然现在它没有发生一个更显著的长趋势变化，但是价格会随着供求关系的变化而变化，全球的定价机制、定价的话语权正在一步一步地进行变化，又要回到过去的长期定价的趋势上来。

　　其次，全球的钢铁行业和铁矿石行业都在进行调整，包括现在过剩产能的调整和落后产能的淘汰，比如中国今年上半年所采取的政策，以及去年以来，一直采取的对落后产能和过剩产能的淘汰。实际上全球都在这一次的调整中间进行产能，尤其落后产能的淘汰。

　　再者，实际上这一轮的全球的钢铁价格的上升和铁矿石的上升，包括到目前的连续三个月下降，越来越多的节约铁矿石和节约能源资源的技术，也包括一些新的矿产资源的勘探开采，它实际上带来了新一轮变化的开始。

　　刘戈：钢价的涨跌对于不同的行业带来的影响是不一样的

　　（《今日观察》评论员）

　　中钢企业带着我们的钢厂和一些巨头进行了一个艰苦的谈判，实际上到最后，这个谈判用不着进行下去了，这是有可能产生一个结果。另外一个，对于中国的这些钢铁行业的企业来说，这可能是一个教训。在这之前，他们过多的持乐观的态度，而且不管铁矿石价格到多高，照样吃紧，对于它的销量一直存在一种过于乐观的态度。

　　《英国金融时报》引用一家市场研究公司的报告中这样表述：中国钢铁正在以非常危险的速度在生产高成本的钢铁，在做把黄金变成稻草的事情。在非理性的因素里产生了非常大的作用，这样就导致中国的钢铁产能持续升高。现在已经大概有接近两亿吨的过剩的产能，那么现在的价格变化应该给这些钢铁企业一个教训。同时，它给那些下游的行业带来一个喜讯，比如说汽车行业、工程机械行业，还有其他一些高用钢的行业，对于这些行业来说，由于价格的下跌，导致成本的降低，对刺激内需会发生非常大的作用，所以对于不同行业，它的影响是不一样的。

　　产能过快增长，同质化竞争加剧，铁矿石受制于人，深层次问题，钢铁业该如何应对？

　　利毅中：产能过剩推动调控政策的出台

　　（工业和信息化部部长 《今日观察》评论员）

　　2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目，同时对于在建和已建成的违法违规项目进行清理查处，坚决制止以任何名义擅自建设钢铁项目。

　　刘戈：调控措施的执行 对淘汰落后产能产生非常积极的作用

　　（《今日观察》评论员）

　　最近一段时间，有关部门接连出台了一些政策，这些政策和钢铁价格的下跌是同步的。比如最近出台的出口退税的政策，除了像无缝钢管、不锈钢板材这样技术含量比较高，而且可以卖的上价钱的钢材，对一些普通钢材的出口退税取消了，取消了原来的9%的出口退税，这样就不鼓励我们的企业用大量的能源带来大量的污染，到最后生产一些低附加值的产品来进行出口，这是一方调控。

　　另外，我们又出台了《钢铁行业生产经营规范条件》，它是从环保、生产规模等各方面来进行限制，钢铁企业必须要达到一些条件，比如说环保上的条件，钢铁企业的钢水污染排放不得超过两立方米，顿纲的粉尘排量不得超过一千克，有非常细致的规定。有了这样的一个规定以后，如果生产达不到这样的一个标准，就要关停。这样一些措施的执行，对于钢铁结构淘汰落后产能会产生非常积极的作用，而且这样的一些做法比行政性的、人为地进行一些钢铁企业的捏合或者人为的淘汰更科学。

　　张燕生：调控政策的核心问题还是要加快转变经济发展方式

　　（发改委对外经济研究所所长 《今日观察》特邀评论员）

　　调控政策的核心问题还是要加快转变经济发展方式，那么加快转变经济发展方式包括节能减排、低碳经济等重要的方面。另外一个方面就是怎么能够提高效率，尤其是全球的竞争能力？在这个方面，转型升级就变得非常的重要，包括产业的组织、产业的结构以及产业的管理的方式是全方位的。今后的钢铁行业的发展模式应该更加的讲究效率，更加的能够满足市场需求，能够更加的通过增值服务来不断的提高我们增长的竞争力，是这个方向。

　　李新创：只有退出机制的良好配合 才能真正加快淘汰落后产能

　　（冶金工业规划研究院院长 《今日观察》特约评论员）

　　对于目前国内的钢铁形势，我个人建议，首先应该加快联合重组，能够避免盲目发展，提高产业升级的发展，产业升级包括产品的质量要升级，产品工艺的升级。还有我们目前所采取的政策是要淘汰落后产能的政策，这就需要我们的退出机制要密切配合，也就是要给足出路，包括就业，包括地方经济的发展。包括地方财政，包括地方稳定各方面的发展，只有处理好这些，才能真正地加快淘汰落后产能。

　　马中普：要控制钢铁的盲目投资 改变在经营上受制于人的被动状态

　　（中国联合钢铁网首席分析师 《今日观察》特约评论员）

　　第一个问题是，一定要把钢铁的盲目投资控制住，钢厂在目前状态下，要使市场得到缓解，就要下决心减少自己的产量，今年到6月份，国家统计局公布的数据，钢的预产水平仍然在179万吨，这个数字还是很高的，这就导致了社会库存，钢厂库存居高不下，钢材市场很难获得一个合理的发展。

　　第二个问题就是铁矿石的问题，因为我国的铁矿石主要依赖进口，进口量已经达到我们铁矿石消费量的接近70%，在这样的情况下，我们要下决心到发展中国家去，到澳大利亚、巴西，三大矿以外的地方，搞铁矿石投资建设，甚至搞联合性钢厂，这样就解决了铁矿石采料的问题，改变了在经营上，在上游受制于人的被动状态。

　　刘戈：钢铁价格下跌的时间应持续的更长 为彻底调整钢铁产业的结构留出更多准备和实施的时间

　　（《今日观察》评论员）

　　钢铁的价格以及对钢铁行业的调控，已经基本上成为宏观经济调控的晴雨表。很多时候，当经济过热的时候，我们就会听到要抑制钢铁的重复建设，淘汰落后产能的声音，但一旦经济开始进入上升期，各个地方就马上把这个口子打开，然后所有的落后产能就能马上起死回生。现在，各方面的条件提供了一个很好的彻底解决这个问题的机会，所以我更希望钢铁价格下跌的时间持续的更长一些，为我们能够彻底调整钢铁产业的结构有更多的准备和实施时间。

　　张燕生：如果未来的需求回到全球的泡沫经济前 就意味着我们经济的下一步还是进一步地收缩

　　（发改委对外经济研究所所长 《今日观察》特邀评论员）

　　大家一定要思考一个问题：未来的需求，就是危机后的需求是会回到危机前，还是回到泡沫经济前？一定要思考这个问题。回到危机前，那么就是回到2007年前后。如果回到全球的泡沫经济前，那么会不会是回到2002年以前？我认为很可能是回的泡沫经济前。如果是回到危机前，就意味着我们经济下一步还是进一步收缩，所以今后练内功是最关键的。

　　（《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）