云南省拟出新规 生产违禁塑料袋最高罚款3万元

农贸市场内塑料袋泛滥（资料图片） 本报记者 周明佳 摄

　　“禁塑令”颁布实施近两年，但目前不少集贸市场仍在使用塑料购物袋。尤其是农贸市场，“禁塑令”更成了一纸空文。

　　昨日，昆明市工商管理局传来最新消息，《云南省禁止生产销售使用塑料购物袋规定（草案）》已在征求相关行政部门的意见，按计划今年内会公布实施，这样一来，该规定将成为全国首个“禁塑令”的地方法规。

　　该法规最大的亮点是明确提出了生产违禁塑料袋的处罚，最高可达到3万元。

　　场景镜头

　　农贸市场 柜台挂满塑料袋

　　7月16日上午，记者在昆明市篆新综合批发市场看到，几乎每个从市场门口出来的顾客手中都提着几个颜色各异、大小不一的塑料购物袋。在一个豆腐摊前，柜台边上挂满了白色塑料袋。一位姓张的女士买了3公斤豆腐，摊主麻利地在豆腐上套了个袋子，张女士担心袋子太薄，怕半路破了，走出几步又回来让摊主再套了一个。摊主告诉记者，像这种情况每天不下十几起。当问及塑料袋是否收费时，旁边一位卖菜的大妈说：“知道有个‘禁塑令’，才颁布实施的时候，工商部门查得严，大家都改用环保塑料袋，来买菜的人都有意见，久而久之，大家都免费提供了，何况像我卖的这种小白菜一把才一块钱，你再收几毛的环保塑料袋钱，哪个还来买你的菜？”

　　一位提着菜篮来买菜的大妈告诉记者，自从“禁塑令”实施以来，她就改提菜篮子，尽量不用塑料袋了，但还是麻烦不少，有时买菜买熟食还是非用塑料袋不可，没有可替代的塑料袋，禁塑实行起来肯定很难，而且不方便。记者在其他农贸市场走访调查，发现农贸市场上的“禁塑令”成了一纸空文，禁而不止。

　　大型超市 提供有偿环保袋

　　7月17日下午6点，在昆明市家乐福世纪店三楼的10号收银台前，记者发现该处没有提供免费的塑料袋，只有环保袋。一位工作人员说，自从“禁塑令”实施以来，本着自愿原则，超市就为顾客提供有偿环保购物袋，现在大的5块一个，小的4块5，起初很多人都埋怨，如今顾客已经对此习以为常，有时到了晚上8点多就卖完了每天提供的购物袋。不过部分顾客嫌贵，会自带竹篮或反复使用环保购物袋。

　　在昆明王府井生活超市川流不息的人群中，绝大部分人手里都提着一到两个布袋或者直接背着包来逛超市，但在出口处，记者却发现一位30多岁的先生推着满满一车生活用品往外走，记者问他没个袋子装，待会怎么拿回去，这位姓杨的先生解释说不必担心，他是开车陪妻子来买东西的，而且车里面就备有环保袋，家里面也常备环保袋，“禁塑”是个好事情，造福后代。

　　随后，记者在沃尔玛、好又多等大型超市，一心堂、健之佳等大型药店调查，发现大型的超市、药店都在执行“禁塑令”，取得很好的效果，购物者也慢慢地适应了环保袋的使用习惯。

　　关键问题

　　工商管理：“禁塑”无替代品

　　昆明市工商局市场处副处长安明说，“禁塑令”实施近两年，问题还是不少。

　　首先，问题的焦点集中在没有一种可以向市场广泛推广的替代品，比如在市场上买肉食或者豆腐等东西，不用塑料袋装的话还真不知道找什么来装适合；

　　其次，百姓不支持，塑料袋已经成为人们生活中不可或缺的一部分，一时半会儿是难以改变这种习惯的；

　　另外，在昆明的城中村散布着各种生产违禁塑料袋的小作坊，他们打一枪换一个地方，很难查处，即便用玉米、土豆生产可降解塑料袋，它的高成本一般人难以接受，何况用玉米、土豆做原料会消耗大量的粮食……

　　“当务之急还是要尽快找到廉价替代品，并做到有法可依，使市民树立环保意识。”据安明介绍，目前北京一家生产可降解塑料袋的企业已落户昆明，他们将往原料中添加一种化学剂，使这种塑料袋能在两年内自动分解，而且成本低，适宜在全社会推广使用。

　　禁塑升级

　　违规生产 最高罚款3万元

　　昆明市工商局市场处副处长安明介绍，到现在为止，全国实行“禁塑令”的只有海南与云南，其他地方只实施“限塑令”，云南禁塑总的来说做得比其他地方要好，但仍有很多不足的地方，原来只发了“禁塑令”，却没有相关配套的措施，他们执行中也只有根据其他相关法规查处，但这样会形成一些瓶颈与难题。

　　可喜的是，经过工商等部门多年的反映，目前《云南省禁止生产销售使用塑料购物袋规定（草案）》已在征求相关行政部门的意见，按计划今年内会公布实施，该规定出台将成为全国首个禁塑地方性法规。

　　他说，该草案出台，将使“禁塑令”做到有法可依，明确各个相关部门的责任，执法起来会从源头上堵死生产与销售两大关键点，将“禁塑令”进行到底，同时，该草案设定了处罚条件，只要生产不合规定塑料购物袋的，可罚款1万元~3万元，生产厚度小于0.025毫米、完全可降解塑料袋的由相关部门监督改正，罚款5000元至1万元，而且，对销售、提供塑料袋的也有一定的处罚等。（春城晚报 记者 管弦 实习生 朱绍平）