综述：非洲努力降低母婴死亡率

　　新华网坎帕拉7月27日电（记者田野 桂涛）以“非洲母婴、儿童的健康与发展”为主题的第15届非盟首脑会议25日至27日在乌干达首都坎帕拉举行。会上，35位非洲国家元首与政府首脑一致通过了《非洲2015年母婴、儿童健康及发展行动纲要》宣言草案，为非洲地区今后5年母婴及儿童健康勾勒出新蓝图，显示出非洲领导人在解决这一问题上的决心。

　　根据宣言草案，非盟决定加强健康体系建设，提供一个全面、完整的母婴及儿童健康卫生保健服务体系，特别注意加强健康用品安全、基础设施建设以及对医务人员的培养。此外，非盟将通过调动各种资源，为非洲母婴、儿童健康行动提供可持续的资金。

　　据统计，在非洲大陆，平均每5分钟就有1名女性死于与孕期或生产有关的并发症，每1分钟有8名儿童因可预防的疾病死亡，其中包括2名新生儿。健康与发展的最基本前提是生存，因此如何降低母婴与儿童死亡率成为峰会的焦点话题。 坦桑尼亚总统基奎特在主旨发言中对与会代表说，在像坦桑尼亚这样国土广袤的国家里，医疗资源分布不均无疑是一个瓶颈。他说，坦桑尼亚政府清楚问题所在，明白解决之道，也有足够意愿，缺的就是包括资金、人力在内的各种资源。

　　会上，一些非洲领导人呼吁国际社会与国际机构继续加强对非洲国家的资金支持，而以乌干达总统穆塞韦尼为代表的另一些非洲国家领导人正试图寻找一条“生产自救”的道路，希望通过发展本国经济，创造本国人民的健康与幸福。

　　穆塞韦尼在峰会开幕时说：“在得知本届峰会的主题后，我很想知道如果不讨论根源性的经济转型与发展，如何讨论母婴与儿童的健康问题。”他说，乌政府将从增加投入和打击腐败两方面入手提高母婴与儿童健康水平。 作为此次峰会东道主的乌干达为非洲国家在降低母婴死亡率方面的努力做出了表率。因为人口密度大，乌政府一直致力于完善村级卫生站体系，增加对偏远地区居民的医疗覆盖，推广便捷的卫生医疗服务；另一方面，政府不断加强对医疗服务、药品和器械的监管，严惩盗用、倒卖、侵占国家药品的个人，强化专项资金的管理和监督，防止腐败发生。

　　不过，国际儿童慈善机构——英国救助儿童会对穆塞韦尼的“发展优先论”与“发展决定论”有不同看法。该组织26日发表声明说，增加对妇幼健康的投资，有助于优化人口资源，从而推动经济发展。 分析人士指出，与其称英国救助儿童会同穆塞韦尼之间的分歧为本末之争，倒不如说是短期目标与长期目标的不同表述。重要的是，大多数人都意识到了母婴健康问题的存在与所在。各国在制定相关政策时，不仅要有“治标”的对策，更要有“治本”的战略。

　　无疑，母婴健康已成为非洲国家关注的重要问题。妇女与儿童权利倡议者、乌干达第一夫人珍妮特·穆塞韦尼说：“在给予生命时失去生命，这是最不能让人接受的现实。”