广东惠州：跻身全球城市经济增长前十(组图)

　　进入惠州地界，高速公路两旁，成片的小区和绵延不绝的特色经济园，让人目不暇接。从外环进入中心城区，气势恢宏的大立交和六车道组成的快速通道，将一串串“珍珠”蜿蜒串起。短短几年，每年连续数十亿元的强投入，惠州大都市格局已然形成。

　　2008年底，国际金融危机袭来，作为外向型经济依存度较高的惠州，一度陷入困境，一系列新情况、新问题，考验着惠州决策者的智慧和勇气，考量着惠州经济社会发展的质量与水平。

　　2008年9～12月震荡下滑，2009年1～2月跌至谷底、3～5月企稳回暖、6月起全面上扬，GDP增速由降转升，去年全年实现13.2%的增长，并进入中国城市综合实力前50强。今年7月14日，中国社会科学院在京发布《全球城市竞争力报告（2009－2010）》。根据报告，惠州市位居全球城市经济增长第九名。

　　由降转升

　　“后发惠州”演绎突围“完美曲线”

　　GDP由降转升，惠州安装了怎样的增长引擎？

　　面对困难，惠州市委、市政府积极应对，因势利导，一条条脱困的硬措施纷纷出台：

　　在遭遇出口下滑形势面前，惠州坚持“危中求进”，及时出台一系列切实有效措施，先后为企业“减、免、缓、补”各类费用7亿多元，市财政出资3000万元组建信用担保公司，解决企业融资难问题。

　　在抢抓机遇面前，惠州坚持“好中求快”。去年，惠州安排87项重点建设项目，总投资1272亿元，年度计划投资220亿元，实际完成投资245亿元，有26个项目建成投产或部分投产，39个项目开工建设。

　　在国际金融危机冲击下，一直以来占据“惠州制造”大半江山的外向型企业，抱团北上拓市，在严峻挑战中寻找难得机遇。“惠货北上”成为2009年度外向型企业重点关注的热词，6～9月，先后举办惠州产品南京、武汉、成都展销会和外经贸产品展销会等经贸活动，签订销售合同881亿元。惠州成功举办招商引资推介会，签约项目333宗，合同金额1574亿元；先后赴澳大利亚、东南亚等国家和地区开展招商推介活动，签约金额7.9亿美元，贸易成交额3.5亿美元。

　　与“惠货北上”路线图有所不同，“惠民下乡行动”将目光投向了广阔的农村，惠州先后举办送家电、化肥、良种、农机等商品下乡活动，积极开拓城乡消费市场。

　　2009年，惠州生产总值达1414.7亿元，同比增长13.2%；财政收入突破100亿元大关，达到101.5亿元。人均GDP35710元，同比增长11.8%。进入中国城市综合实力前50强。

　　“后发惠州”所演绎的经济突围“完美曲线”，勾勒出了一个地区经济社会发展独特路径图。

　　惠州信心

　　“五大基地”构筑发展“强力引擎”

　　面对困难，信心比黄金更重要。惠州信心，源自何处？

　　惠州毗邻港澳，陆地面积1.12万平方公里，占珠三角经济区面积的五分之一。海域面积4520平方公里，海岸线长223.6公里，是广东省的海洋大市之一。

　　从综合条件看，惠州区位优势、资源优势、产业优势明显。作为全国开展深入学习实践科学发展观活动试点市之一，惠州发展理念实现了根本性的变化，发展中摒弃拼资源、拼消耗的老路子，提高资源综合利用效率，促进可持续发展。

　　从发展现状看，随着一批重大项目开工建设或加快进度，惠州投资规模不断扩大。中国海油、中海壳牌石化、三星手机、比亚迪、TCL液晶模组等大项目成为惠州经济发展的“强力引擎”。今年安排重点建设项目118项，年度计划投资292亿元。

　　从发展机遇看，国家“调结构、促转变”措施，广东省委、省政府的支持，都会对惠州发展起到强劲推动作用，调结构、扩内需、促转变，既是应对当前国际金融危机的有效手段，更是长远发展的治本之策。

　　今年4月，惠州在“家门口”成功举办调结构促转型招商引资推介会暨民营企业产品展销会，累计签订销售合同金额432亿元，现场销售3亿元。5月和6月，惠州产品（昆明）展销会、惠州产品（西安）展销会分别举行。广东惠州产品（沈阳）展销会是今年惠州到省外举办的第三场企业产品展销会，惠州还将在沈阳市举办企业产品展销会，进一步把惠州产品推向全国市场。

　　随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的深入实施，惠州跨越式发展迎来了新的历史机遇。当前，惠州正大力推进世界级石油化工产业基地、国家级电子信息产业基地、全省重要的清洁能源基地、粤港澳地区休闲度假基地和全国统筹城乡发展综合改革试验基地等五大基地建设，着力构建深莞惠经济圈，推进珠三角一体化。

　　加快发展

　　从“要素驱动”向“创新驱动”转变

　　在新的征程中，惠州创造性地提出今年经济社会发展的总体思路：调结构、促转变，扩内需、促增长，推创新、促升级，惠民生、促和谐。以实施《纲要》为动力，以五大基地建设为载体，以结构调整为主线，扩大内外需求提升经济增长动力，深化改革开放提升发展活力，转变经济发展方式提升综合实力，统筹城乡发展提升均衡协调水平，改善民生提升人民群众满意度。

　　——全力以赴推动经济平稳快速发展。加快推进重点项目建设，扩大投资规模，激活和扩大内外需求，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局，巩固强劲的发展势头，确保经济快速发展。

　　——全力以赴推进经济发展方式转变。着力推动五大基地上等级、上水平，积极促进产业转型升级。以自主创新进一步提升企业和产业的市场竞争力，从“要素驱动”向“创新驱动”转变，努力构建具有长久竞争力的现代产业体系。

　　——全力以赴拓展内需增长空间。不断完善和落实扩大消费的制度保障和政策措施，有计划、有步骤、有重点地扩大内需特别是居民消费需求。

　　——全力以赴增强经济发展活力和动力。积极推进重要领域和关键环节的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

　　——全力以赴推动出口贸易稳定增长。大力推进加工贸易企业转型升级，帮助企业创品牌，努力促进出口稳步回升。

　　——全力以赴改善民生、维护稳定。坚持以人为本，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出位置，加快发展社会事业，扩大和改善公共服务，增进全市人民福祉。

　　今年，惠州全市人均GDP预计将达到4万元，为实施《纲要》打好基础；预计到2020年，全市人均GDP将达到10万元，城镇化水平达到70%左右，惠州将成为珠三角新的增长极。惠州日报记者 田铁流