美最严苛移民法临阵叫停 华人忧影响移民改革

　　中新网7月29日电 综合报道，堪称美国“最严苛”移民法的亚利桑那州新法原定于29日生效。在该法生效前紧要时刻，联邦地区法官苏珊?波顿 (Susan Bolton)28日在凤凰城就此做出裁决，她针对最引起争议的部分发出初步禁制令，但允许其它条款生效。此法过关伊始即引发“违宪”、种族歧视的争议，招来7宗诉讼，当地更有不少移民因忧惧法律的严重后果，陆续搬离该州。新法对当地华人也产生了很大影响，引发热议。

　　亚州新移民法临阵叫停 联邦法官裁定主要条款禁止生效

　　亚利桑那州凤凰城联邦法官苏珊?波顿28日下令亚州29日零时起生效实施的新移民法不得检查被拦检者的移民身份，也不得控告任何人未携带移民证件。据美国《世界日报》报道，法官的这项裁决解决了亚州新移民法SB 1070法案中最引人争议的两大问题。新法原本允许警察拦检时检查移民身份，也允许警方对未携带移民证件者加控罪状。

　　媒体指出，这是争取联邦对移民问题主控权的奥巴马政府及反对此法人士的最后一刻来临的胜利。预料支持此法的亚州州长珍?布鲁尔 (Jan Brewer)的律师将提出上诉。法学专家预期此案将一直打到联邦最高法院。

　　亚州今年4月通过的严苛反移民法，不仅引起正反双方激烈情绪，也震撼政坛，控告此法的讼案至少七宗。过去两周三场听证期间，双方人士聚集此间示威造势。波顿发出的初步禁制令，不准警方在执行其它法律时查核当事人是否为合法移民；不得强行规定移民随时携带证明身份文件；不得把非法移民在公共场所找工作视为非法；不准警方没有搜捕状径行逮捕可疑的非法移民。她下令暂缓执行这些条款，听候她继续针对控告此法的讼案了解影响更大的问题。

　　波顿裁决：“规定亚利桑纳州执法官员与执法机构确认每一被捕者的移民身份，将为合法移民造成负担，因为查验身份限制了他们的自由。”她在裁决书中写道：“任由可能因联邦法而失效的州法生效，其造成的伤害将大于发出初步禁制令而保持现状。警察错捕合法移民的可能性很大。让亚州执行此法，将为合法移民造成"明显、不寻常、无比的"负担，而实际只有联邦政府有权执行这类法律。”

　　期中选举日益接近之际，亚州的反移民法已引起激烈的竞选口水战，波顿法官的裁决似也注定引发舌战。反对此法并有意角逐州长职位的亚利桑纳州检察长戈达德 (Terry Goddard)立即称赞法官的裁决，并谴责支持此法的州长布鲁尔。

　　看好联邦会阻止 华裔律师忧对移民改革影响大

　　针对原定于7月29日生效的亚利桑纳州SB 1070法案，华裔律师邓洪和张军都表示，法案违反联邦法是肯定的，联邦政府会采取措施阻止该法案生效或实施。但是，由于此法案具有一定程度的民意支持，将会对奥巴马的移民改革产生很大影响。

　　美国《国际日报》指出，邓洪表示，SB 1070法案引起的争议有两个方面，一是违反联邦法，因为移民法只有联邦政府有权制定，州政府是无权制定的；二是引发少数族裔的担忧，首先是该法案造成种族歧视，其次是让移民因身份问题不敢与警方合作。邓洪介绍说，在法案面临的几个诉讼中，最主要的诉讼是来自联邦政府。联邦政府是以宪法中的“商业条款(Commerce Clause)”这一条款对亚州提起诉讼的。根据“商业条款”，各州不能阻止州与州之间的的经贸往来，而SB 1070法一旦实施，很多人因身份问题无法前往亚州；即使有身份而没有随身带身份证明，去亚州可能遭到歧视。因此SB 1070违反联邦法。在距该法的生效只有1天时间时，邓洪表示，联邦法官完全可以用诉讼正在审理为由，签发禁止令阻止SB 1070法案生效。

　　张军称也相信SB 1070法案最终得不到实施，因为违反联邦法。但是，不能忽视这个法案对未来移民改革产生的重大影响。他说，前一阶段通过的医疗改革和金融改革，是有强大民意支持的。但是移民改革不同，美国社会反对非法移民的声音一直很强，SB 1070法案得到亚州绝大多数民众的支持以及为一些州效仿，就说明了这一点。奥巴马是想进行综合性的移民改革，但是SB 1070法案的出现给奥巴马出了一道难题，让他在移民改革上会有所顾忌。

　　新法重创华人经济 凤凰城中国城生意惨淡

　　极具争议性的亚利桑那州移民新法由州长签署后即迅速华人社区中引起强烈反响。据美国《侨报》报道，亚州以中餐业为主体的华人社区担心会受新法冲击。许多人认为，新法在执行过程中可能会出现偏差，甚至种族歧视，因此新法签署后即引起广泛关注及论战。可更多华人感受到的是生意受损，这一点有些业主甚至在法案生效前已感受到了。

　　多个侨团的代表7月20日晚在凤凰城举行座谈会，就该法的利弊发表了各自的看法。杨同医师认为，新法对很多移民有负面影响，但反对者也只是反对该法案，他们并不反对这个国家，因为这些人，尤其是华人，当初来美就是因为这里生活好些。但现在亚州和美国的经济每况愈下，长此以往，就没人愿意来这里生活了。要扭转这一局面，阻止非法移民的涌入还是正确的。

　　亚州新移民法出台后，凤凰城华人餐饮业受到了一定的影响，很多在中餐馆打工的、没有身份的西裔员工都跑到了外州，令一些中餐业者不得不暂停营业，重新招收新员工。中国城的几家中餐馆，包括老正兴、食为天和一家川菜馆目前生意都不好。食为天服务员陈先生表示，两年前开始的经济危机让华人业者受到很大的影响，而新法的公布更是雪上加霜。正因为如此，美国人开始找原因，最后得出结论，把拖垮美国经济的帽子扣在1200万非法移民的头上。这就是他们制定新移民法的原因所在，他们要拿移民做替罪羊。

　　受到亚州新法影响的还不只华人餐馆，也包括房地产行业、零售行业。凤凰城欣欣超市老板赖甲乙深受其害，客人少了10%，生意下降了5%。他认为亚州不该僭越职权，移民法应当由联邦政府从全局考虑加以制定。

　　24日周末，中国城的欣欣超市门可罗雀，半天不见一个人出入的大门给路人一种歇业的错觉。以往周末大批西裔人潮排队抢购海鲜的景象，随着亚州苛法的推出，以及大批非法移民的撤离，而走入历史。店内的收银员因没有客人而百无聊赖，三三两两地聊天打诨，消磨时光。

　　如果说让中国城生意惨淡(Bad)的罪魁祸首是美国的经济危机，而使其更惨(Worse)的是连日来高温的话，那么让这里变得最惨(Worst)的则是亚州苛法。“食为天”餐厅空无一人，“老四川”餐厅上座率不到10%，“老正兴”也变成“老正惨”了。人去屋空的华资“海鲜自助餐”两年前就被美国的经济危机判了死刑，几十张招租的广告至今还望眼欲穿地等待着新的主人。