南京工厂爆炸事故后续：拆迁时或存在违规转包

　　南京工厂爆炸事故后续：

　　拆迁时或存在违规转包

　　宋冰

　　昨天下午6点，南京“7·28”事故爆炸地点旁的栖霞大道已经恢复通车，重型卡车和起重机的加入使得路面颇为拥堵。一些平房和简易棚像被啃了一半的骨头一样歪歪地立着，一堵长达200米的沿街围墙已经被警戒线围了起来。

　　居民们基本已经恢复了正常生活，爆炸点对面一家超市的老板正在把一袋被震得半碎的鸡蛋折价卖给邻居。“我们的酒都震碎了，还不敢让顾客进店，怕东西砸下来，又怕有玻璃碴掉到吃的东西里。”

　　事故处理现场指挥部透露，现场明火于29日凌晨全部扑灭，隐患已经排除，各项救治善后工作有序进行。

　　肇事者有4人均被刑拘

　　据最新情况通报，在明火扑灭后，事故现场清理时又发现3具遇难者遗体。截止到29日12时，事故已造成13人死亡，120人住院治疗，其中14名危重人员。

　　据29日下午举行的南京市政府新闻发布会介绍，事故4名肇事者被刑拘。

　　在事故发生地点附近，损失评估已经开始。

　　当地一个小区里，就已经有三家评估公司分头在挨家挨户进行拍照、登记，预备评估。

　　惊魂未定的居民们，注意力也已经开始转向评估赔偿，以及事故原因追问上。

　　据新华社报道，事故原因现已初步查明，施工人员在原南京塑料四厂厂区场地平整施工中，挖掘机械违规碰裂地下丙烯管线，造成丙烯泄漏，与空气形成爆炸性混合物，遇明火后发生爆燃。

　　南京市政府新闻发布会通报的信息显示，事故的4名相关肇事者已于当日被警方刑事拘留，案件正在进一步查处过程中。

　　南京市公安局副局长黄亚玲在新闻发布会上介绍，事故发生地原南京塑料四厂厂区已被列入拆迁规划，邵殿军以扬州宏运基础配套公司名义中标进行拆迁，而拆迁工地的实际负责人为邵殿军的姐夫董来荣。此后，董来荣又雇佣其小舅子方强锋参与具体拆迁工作。事发当日，方强锋在现场操作机械平整土地时碰裂地下的丙烯管线，造成丙烯泄漏，与空气形成爆炸性混合物，遇明火后发生爆燃。

　　黄亚玲表示，除了邵殿军、董来荣、方强锋3人外，南京金陵塑胶化工有限公司生产经营部副部长蒋山尊对丙烯管线管理不善负有责任。4名相关肇事者已于29日早些时候被警方刑拘。

　　如何防止城区扩张安全隐患

　　关于此种转包是否属于违规行为，南京市委新闻发言人曹劲松告诉《第一财经日报》记者，化工厂场地的平整，需要有相关资质才可以承接。目前，扬州宏运具备这种资质，而董来荣的施工队是否具备此种资质则还在调查之中。

　　此前有媒体称，此块土地已经被作为商业用地用于房地产开发，曹劲松则向本报记者否认了这种说法。“这块土地从程序上还没有进入规划许可阶段，所以目前土地的性质是工业还是商业用地并不能确定。”

　　站在爆炸地点往四处看，眼力所及之处，就有塑料厂、加油站、加气站、液化气站，星星点点地密布着居民区、幼儿园、大型超市和家具城。很难想象平时人来人往的土地之下，遍布着运输危险气体的化工管道。

　　而就在爆炸地点不远处的金陵塑胶化工有限公司一名负责人，也向本报记者承认，就在两个月前，该公司还发生了丙烯输气管泄漏事故。当时因为及时得到控制，未酿成恶果。但后来的排查还是没能防止此次爆炸。

　　一名在发生爆炸事故附近地区居住多年的居民告诉本报记者，以前南京城市还没发展起来的时候，此处算是很偏远的郊区，只是工厂的聚集地。但随着人口的增多，尤其是外地人口涌入，整个生活区才开始向城北推进。

　　随着城市与人口的扩张，爆炸事故所在的迈皋桥地区从郊区，变成城乡接合部，又开始向新的城市商圈发展，这些曾经的城市边缘，开始越来越被纳入百姓生活的中心。

　　但那些因为历史原因遗留下来的化工企业和周边居民区之间的距离正在从原本的遥遥相隔变得只有一线之差。

　　如何防止城区扩张带来的安全隐患，这是一个值得深思的问题。

　　中国人民公安大学教授王大伟认为，厘清完善国内一些地方地下管网的铺设也是避免此类事故再次发生的重点所在。

　　“我们建议通过整个事情，对于地下管道的管理和挖掘施工都能有明确规定。这叫亡羊补牢。”王大伟说。