北京审计报告显示5区县15项目超范围拆迁

　　审计报告

　　本报讯 昨日，市审计局局长李颖津向市十三届人大常委会第十九次会议作审计工作报告时透露，今年，在政府投资项目审计中，发现部分项目拆迁管理不规范。

　　今年的审计工作重点关注重大投资、调整结构、保障民生等政策措施的贯彻落实情况。报告显示，在政府投资项目审计中，5区县的36个项目拆迁补偿补助方案及调整情况未履行政府审批备案，5个区县的15个项目超范围拆迁，涉及拆迁补偿款14.9亿元。

　　同时，部分项目拆迁管理不规范，存在拆迁补偿评估资料不齐、依据不充分，评估结果不合理问题，涉及拆迁补偿款2.39亿元，个别不法人员还涉嫌骗取了拆迁补偿款。

　　审计还发现，部分国有资产收益管理不够规范，9个部门存在这类问题，涉及资金3.51亿元。其中，3个部门取得拆迁补偿款、售楼款等国有资产处置收益3.25亿元，未纳入预算管理或上缴财政，有3.14亿元已被部门自行安排了基本建设等方面支出。

　　税收审计上，审计报告披露，审计部门在延伸审计的22户房地产企业中，有18户企业存在涉税问题，共查出应缴未缴各项税款1160万元。

　　审计焦点

　　3.79亿资金使用效益不高

　　【报告摘要】

　　7个部门存在财政资金使用效益不高的问题，涉及资金3.79亿元。这些部门主要存在一些项目未按计划开工或实施进度较慢，形成资金闲置等，个别项目资金使用中存在损失浪费现象。例如，由于部门间缺乏沟通协调，导致刚刚竣工交付使用不足3个月的刘家窑桥夜景照明工程，就因蒲黄榆路建设施工而拆除。

　　【部门回应】

　　对此，市财政局有关负责人表示，从财政部门的角度看，此问题主要说明在预算编制的过程中还不够精细和准确。今后，财政局将调整项目预算的方式方法，提高预算编制的科学性。对于一些部门要的钱，要确认其确实是要干的事情，不能造成资金的沉淀和浪费，同时尽量避免出现刘家窑这类事件。

　　他表示，为了推动预算编制的科学性，从今年下半年开始，重大的、涉及民生的项目，将引进专家、社会团体和人大代表、政协委员等，对项目的可行性和预算的合理性进行评估论证。同时，要通过预算公开来强化社会监督。

　　部分社区医院建成未启用

　　【报告摘要】

　　2006年，市、区共筹集资金8.2亿元用于社区卫生服务中心（站）的标准化设备配置。计划采购设备29.33万台（套），但截至2009年6月，尚有12.79万台（套）设备没到位，占计划采购总量的44%。此外，10个区县已建成的部分社区医院由于人员配备未到位等原因未投入运行或停运。

　　【部门回应】

　　对此，北京市卫生局基层卫生处处长许峻峰昨日表示，这个审计数字应该是截至2009年6月底的情况，当时，全市有40%左右的采购设备没到位，一是因为部分社区卫生中心在建、迁建或装修，二是因为厂商的供货速度限制。之后，随着更多规划中的社区卫生服务中心装修完成，大部分标准化设备均陆续安装投入使用，目前，只有少部分空调还未到位。北京市规划建设的社区卫生服务中心共有351个，至今已投入运行的是322个。

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　　其他部分问题

　　查出地铁运营公司、公交集团、热力集团、京能集团资产、负债、损益不实问题金额4.53亿元。

　　8个部门房屋出租等国有资产有偿使用收入2613万元，未纳入部门预算或上缴财政专户管理。

　　一些市级部门发票审核不严，存在接受虚假发票报账问题。3个部门本级和3个部门所属的11个基层预算单位及个别项目单位存在这类问题，涉及资金1388万元。

　　市政府扩内需重点工程部分投资项目没有履行公开招标程序，还有些项目未经审批将公开招标改为邀请招标，涉及金额超过50亿元。