7月29日，在沈阳市委人大工作会议上，印发了《中共沈阳市委关于进一步加强人大工作的若干意见》（以下简称《意见》）。在25条内容的《意见》中，不少具操作性的创新举措纷纷出台——
城乡要按同比例选人大代表
人大代表组成结构，一直是群众关注的问题。《意见》明确提出，“城乡要按相同人口比例确定代表名额。”这一规定，将让更多来自基层的候选人有机会成为人大代表。
《意见》还提出，要探索创新人大代表选举产生的方式方法，保证工人、农民、妇女、少数民族、知识分子、党外人士代表候选人的当选比例，从而优化代表组成结构。
不作为代表将被劝辞或罢免
开会不发言，不提建议，不参加代表活动，对这样挂名不履职的人大代表，难道也要让他任满五年吗？《意见》第16条规定：对代表在任期内不积极履行职责，或经代表资格审查委员会审查认定已不具备代表资格的代表，劝其辞去或依法罢免其代表职务。
而积极履行职责的人大代表，将有机会竞选连任。《意见》提出：“对履职优秀代表，在换届时优先推荐为下一届代表候选人。”
代表要零距离向选民“述职”
《意见》提出，要积极开展代表向选民和选举单位述职活动，接受人民群众监督。
对于如何建立代表与人民群众的对话机制，《意见》也作了明确的规定：各级人大常委会要协助代表建立与人民群众相对固定的联系方式，建立代表与人民群众的对话机制，畅通反映社情民意的渠道。这让代表与选民之间有了一个零距离接触的平台，更好地听取和反映民意，接受选民的监督。
“重大事项”要提交人大决定
《意见》提出，要保障人大依法行使重大事项决定权。哪些事属于“重大事项”？《意见》明确，支持市人大常委会修订《沈阳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，要“把经济社会发展长期规划的制定和修订，城乡总体规划和土地利用总体规划的制定、调整及执行，城市行政区划调整，重大建设项目，重大改革方案以及对人民群众基本生活和根本利益有重要影响的举措等内容，列入人大常委会讨论决定重大事项的范围”。
办理建议不认真单位将被问责
提出议案和建议、批评、意见，是人大代表依法履职的重要方式。《意见》提出，为提高代表建议办结率和代表满意率，要对办理代表建议不负责、不认真，代表不满意的单位实行问责。
《意见》还提出，人大常委会要定期对“一府两院”的专项工作进行评议，结合评议结果加强对国家机关工作人员，特别是选举任命人员的监督。人大常委会对“一府两院”专项工作进行评议，可以提出问题、要求整改并监督其整改效果。据介绍，最终评议结果将被递交组织部门备案，成为考核和提拔使用干部的依据。
垂直部门也要纳入人大监督
工商、税务、烟草等“上级政府垂直管理部门”，地方人大能不能监督，如何监督？《意见》明确规定：加强对上级政府垂直管理部门的监督，对其执法情况进行检查，听取审议其专项工作报告，对其工作进行评议，并将监督意见和评议结果送其上级主管部门，作为考核工作、任用干部的重要依据。
本报记者 王靖瑄 刘 妮
(责任编辑：Newshoo)
来源：沈阳日报
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