“一考定终身”招考制度将逐步改变(组图)

　　“以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。”《教育规划纲要》提出：探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试，综合评价、多元录取的考试招生制度。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。

　　关键词：分类入学考试

　　教育部国家教育发展研究中心主任张力指出，这项改革让不同的人有多重选择，给有创新专长的学生以更多选择机会。

　　《教育规划纲要》提出，逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。

　　关键词：五类录取机制

　　张力说，《教育规划纲要》确定的多元录取机制主要包含择优、自主、推荐、定向、破格等五类。对这五类录取方式，部分地区和学校进行过许多探索实验，现在纳入纲要对体制改革的设计，将成为今后积极推进的组合措施。随着多元录取机制的健全，教育体系将力争不遗漏任何有成才期望和有才华的学习者。

　　关键词：清理加分政策

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇建议，在调查研究的基础上，清理目前的各种高考加分政策。原则是尽可能地减少加分项目，必须保留的应降低分值，以保障全体考生公平地参与高考竞争。

　　新闻源：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》29日发布，提出今后10年教育改革和发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

　　关键数字

　　2012年教育经费投入占GDP 4%

　　纲要提出：提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到4%。

　　截至2008年，国家财政性教育经费支出占GDP的比例只达到3.48%，仍然低于4.5%的世界平均水平。

　　高等教育毛入学率达到 40%

　　纲要提出：“实现更高水平的普及教育”目标，包括基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。

　　关注人群：农民工子女

　　随迁子女有望

　　在城市参加升学考试

　　进城务工人员随迁子女就学问题，是我国在城镇化加速过程中面临的重要课题，也是我国政府推进教育公平面临的巨大挑战。

　　坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。

　　华中师范大学教育科学学院教授范先佐说，要落实好这项政策，还需制定相关措施，鼓励城乡中小学降低入学门槛，接纳农民工子女入学，让他们和城里孩子在各方面享有同样的权利和标准。同时，应支持社会力量创办高水平的民工子弟学校。

　　关注人群：贫困家庭学生

　　逐步对低保家庭子女学前教育予以资助

　　《教育规划纲要》提出：各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生补助标准，改善中小学生营养状况。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。

　　完善普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款。

　　建立健全研究生教育收费制度，完善资助政策，设立研究生国家奖学金。根据经济发展水平和财力状况，建立国家奖助学金标准动态调整机制。

　　自2009年9月1日起我国决定提高中央部委所属高校博士研究生奖学金标准。部属院校在读脱产非在职博士研究生基础奖学金标准，将由原来的240元、260元、280元提高到1000元左右，具体标准由各校结合自身实际制定。

　　焦点一：均衡教育

　　缩小校际差距 解决择校问题

　　如何遏止“择校热”、“择校难”？ 《教育规划纲要》提出，到2020年，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

　　要“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”。为此要采取的相关措施包括：加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

　　焦点二：减负

　　两个改变：考试制度+教学方式内容

　　孩子的书包为何这么沉？ 《教育规划纲要》将通过“建立学生课业负担监测和公告制度”等方式，为中小学生减负。

　　在具体操作上，《教育规划纲要》要求：调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。

　　不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

　　中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远指出，学生“减负”的关键是要对学生的负担正确理解。造成负担的确与目前的考试制度有关，但也与教学方式和学习内容有很大关系。如果考试和学习的知识需要死记硬背，学生负担就会很重。如果学习内容能够激发学生兴趣，学生就不会感到负担很重。

　　针对这种意见，《教育规划纲要》提出：提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。

　　焦点三：改变“高分低能”

　　发挥每个学生的优势潜能

　　应试教育造成我国大批学生“高分低能”，已是不争的事实。2005年，11名内地高考“状元”在面试环节被香港大学拒之门外，港大提出的理由是不愿录取“书呆子”。

　　《教育规划纲要》提出要更新人才培养观念，树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。

　　注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习；注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合；注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。

　　此外，《教育规划纲要》还提出，要强化人才选拔使用中对实践能力的考察，克服社会用人单纯追求学历的倾向。

　　学前教育

　　2020年，学前一年毛入园率达95%

　　背景：近年来，学前儿童“入园难”、“入园贵”问题日益突出。2009年我国学前一年毛入园率为74%。投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等因素长期制约我国学前教育的健康发展。

　　新政：“到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95%。”《教育规划纲要》还提出，要基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

　　《教育规划纲要》提出，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。

　　我国将加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，依法落实幼儿教师地位和待遇。

　　据悉，北京、上海、浙江、江苏、辽宁等十几个省区市已设立学前教育专项经费。

　　小学初中教育

　　高中招生参考学业水平考试成绩

　　新政：针对小升初和中考等考试，《教育规划纲要》提出，完善初中就近免试入学的具体办法。

　　完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。

　　中职教育

　　中等职业教育逐步免费

　　背景：在我国建设人力资源强国的过程中，不仅需要大批科学家、工程师和经营管理人才，更需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。如何增强职业教育吸引力？

　　新政：逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。

　　《教育规划纲要》提出，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。制定退役士兵接受职业教育培训的办法。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。

　　校园安全

　　只有门卫没有安保 这哪行？

　　频频发生的校园安全事件已成为影响青少年成长的重要因素。

　　针对这些情况，《教育规划纲要》提出：完善矛盾纠纷排查化解机制，完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。

　　此外，针对我国许多学校只有门卫、没有安保的情况，《教育规划纲要》也提出“建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施”。

　　自主办学

　　推进“政校分开、管办分离”

　　《教育规划纲要》要求政府及其部门“减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任”。办学自主权包括：自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。要“取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。