专访马丁福斯：踩踏事件暴露大型活动安全漏洞

踩踏事件暴露大型活动安全漏洞
——专访德国基尔大学灾难研究处负责人马丁·福斯
　　7月24日，在德国西部杜伊斯堡，人们试图爬上栏杆躲避拥挤。当日，杜伊斯堡举行“爱的大游行”电子音乐狂欢节时发生踩踏事件。新华社/法新

　　新华网柏林7月29日电（记者刘向 邬眉） 21人死亡、500多人受伤，24日发生在德国西部鲁尔区杜伊斯堡市“爱的大游行”电子音乐狂欢节上的悲剧令世人震惊，人们都在等待最终的调查结果。德国基尔大学灾难研究处负责人马丁·福斯博士近日在接受新华社记者专访时说，多方面的错误最终酿成踩踏事件。

　　福斯说，杜伊斯堡市政府在事前接到安全隐患警告的情况下，仍然批准举办这一活动，组织者在会场出入口设计、人流信息等方面工作有误，警方在事发时应对措施可能也不理想。此外，在几十万人参加的大型活动中，组织方很难保证每个人的安全，观众本身也要对自己的生命安全负责。在踩踏事件中，如果看到地下通道越来越拥挤，灯光也很暗，理智的人就不会加入拥挤的队伍。福斯说：“不幸的是，所有错误最终演变成了灾难。随着司法调查的结果，最终将有人承担责任。”

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　　· 福斯说，“爱的大游行”安全预案有很多不妥之处，尤其是在这样一个几十万人的大型活动中，共用一个进出通道是非常大的错误。大型活动入口处通常都是拥堵区域，人们在途中目标明确，不会停下脚步，一旦入场后，会停下四处观望，看看下一步往哪去。如果几千人同时放慢脚步，逗留在入口处必然造成通道拥堵。因此，必须设立多个入口。另外，在“爱的大游行”场地入口前有一处坡道，更影响了人流的行进，而出入通道设计应是单行线，出口与入口必须隔离开来，不能混合共用一个通道。

　　在谈到引发恐慌的原因时，福斯认为恐慌是在地下通道内发生的。事发时，后面人群根本看不到前方的情况，便继续往前挤，但对于前面的人来说，空间越来越小，一些人开始大喊、呼救，一些人被挤得昏厥、摔倒。当人们在极度拥挤、情绪激动的情况下，微小事情都会很快改变集体的情绪，引发恐慌，导致推搡、踩踏发生。至于有人从很陡、很高的梯子和灯柱跌落是恐慌发生后的逃生行为，是恐慌后的反应，而不是因一些人跌落才引发群体恐慌的。

　　福斯说，德国需要在举办大型群体活动中引入有关人流信息的预警系统。一方面，预先判断大约有多少人会来，通过什么交通途径，什么时间来。根据可能的观众人数，选择足够大空间的场地，设计足够多的出入口，供策划者制定理想的安全预案；另一方面，活动进行中，必须追踪有多少人以什么速度、什么交通方式、从哪些街道向活动场地聚集。另外，通过在会场周围设立相关检测仪器，即时掌握人流信息，供管理者迅速作出决定和反应，及早根据人流状况采取交通疏导等手段分流。 在德国，大型活动安全预案的参与方一般包括活动的批准方——地方市政府，警察、消防队、救护人员、私人保安公司和有关专家。各方共同讨论哪种方案最合适，而安全预案的最终责任人是市政府。福斯认为，踩踏事件表明，德国有必要引入独立的第三方监管机构，专门负责对大型群体活动安全预案的评估和审查，并有必要制定相关法律法规。

　　他说，各方关注点不同，警方注意保护官员、维护秩序，组织者争取最大的经济利益，市长对提升城市文化形象最感兴趣，各方往往不能集中专注于观众的安全，达成的都是折中的安全方案。另外，对于像“爱的大游行”这样的大型群体活动，批准应由州内政部等更高一级的机构来决定。

　　福斯说，许多组织者在设计安全预案时完全依赖电脑模型计算通道人流通过速度等，只考虑到物理因素，但没有把人的行为给予足够考虑，无法考虑到若有人呼叫、跌倒时会发生什么情况。预案中，警察和保安力量也应有专用的通道，以便在险情发生时第一时间赶到现场。另外，一个城市适合的方案不能照搬到其他地方，方案必须建立在具体的实际情况基础上，应考虑到场地设施不同、人员经验等条件的差异。