河南栾川大桥垮塌事件追问 谁给遇难者一个交代

昔日的伊河汤营大桥如今已是一片废墟
“新华视点”：谁来给遇难者一个交代？
——河南省栾川县伊河大桥垮塌事件追问
　　新华网河南栾川7月31日电（记者李钧德）发生于河南省栾川县潭头镇汤营村的伊河大桥整体垮塌事件，截至7月30日中午，已确定有46人遇难、20人失踪。目前，搜救及善后工作仍在进行中。

　　遇难和失踪的人，不少是在桥上看洪水的当地群众。两年前，相关部门对大桥进行过一次整修。

　　一场洪水袭击，66个生命瞬间成了“桥脆脆”的牺牲品。连日来，记者在事发地深入调查，追寻悲剧背后的答案。

　　断桥，谁修的？

　　在汤营村塌桥现场，记者看到，除了两头的桥基外，100多米长的大桥中间部分已全部垮塌。由于洪水已经消退，在河道中间，还能看到一些没有被洪水冲走的桥墩和碎石块。从伊河岸边往上看，桥头的断面像刀砍斧劈一般。一座运行20多年的桥梁断得那么干脆！

　　伊河大桥是谁建造的？河南省交通运输部门的答复，这桥是当地镇政府投资、农民出工修建的公路桥梁，总投资79万元，1987年12月竣工通车。 当年，用民间传统技术兴建的这座石拱桥是为了解决交通不便的燃眉之急。20多年过去了，这座老桥难以荷载繁忙的车流行人，更是无法抵御多年罕见的洪水。

　　轰然倒掉的老桥是当年的地方政府筹建的，如今的地方政府难道可以推卸责任吗？一些有识之士指出，国家负责治理大江大河，地方政府理应将辖区内的小江小河、老桥旧坝治理好。“谁的孩子谁来抱”，即便是前任留下的先天不足的“残疾儿”，后任也要解决好遗留问题。

　　整修大桥，为了好看？

　　据河南省交通运输厅介绍，这个桥是空腹式石拱桥，全桥5孔，净跨40米，全长233．7米，全宽8米，净宽7米，两边各设安全带0．5米。

　　有媒体报道，这座桥没有钢筋，是豆腐渣工程。记者询问当地交通部门，这座桥到底有没有钢筋？

　　栾川县交通局业务股工程师王书峰说，这个桥是上世纪80年代修建的空腹式石拱桥，其原料以石块和砂浆为主，采用（石加亏）工结构彻成，一般不用钢筋。

　　王书峰说，过去山区经济条件有限，为了方便群众出行，常建这样的桥梁。但他承认，这种空腹式石拱桥，因为没有钢筋，安全性不高。现在除了偏远山区农村，一般都不再设计和建设这种石拱桥。 栾川县交通局办公室主任徐文涛告诉记者，这个桥通车20多年来，一直运行良好。2009年5月，因为大桥引线和桥路面运行年久，出现了一些坑槽，交通公路部门曾对大桥进行过一次整修。

　　桥梁整修时，有关人员在桥面重新铺设了沥青，并对桥栏进行了更换，为大桥两侧换上了汉白玉护栏。

　　经过修整，老桥美观了，但是涉及桥梁寿命的桥基，整修者没有过问。

　　徐文涛强调说，今年汛期前，交通局曾组织人员对全县桥梁进行了一次安全检查，也没有发现有病害或其他异常情况。

　　而在采访中，一位事发前曾从大桥上经过的汤营村村民不解地告诉记者：“大桥刚由交通部门整修过，有没有问题，只有他们知道。”

　　群众看洪水，为何不预警？

　　据记者了解，事故遇难人员中，除了当地村民，还有3名到疗养院度假的外地游客。

　　这次塌桥事故中，潭头镇汤营村有50名群众遇难或失踪。这个村的党支部书记谢文武告诉记者，洪水到来前，他曾接到上级通知，要求注意防汛。谢文武说，接到通知后，村里马上组织人员对村北的河坝和房屋进行了排查，却忽略了大桥。 谢文武说，忽略大桥的主要原因，是因为当时没有人通知说这个桥是危桥、汛期不能通行。再加上洪水离桥面还有一段距离，所以也没有封闭大桥。

　　大桥垮塌时，汤营村村民张红娟的丈夫、儿子和公公都掉进了河里，至今没有下落。日子过得红红火火的一家人，突然只剩下了她和已经60多岁的婆婆。

　　张红娟哭着对记者说，如果有关部门汛前能对桥梁进行一次检查，或者在遇有大洪水时派人把住桥头，不让走人，这场悲剧就能避免。

　　乡间桥梁是公共设施，它的安全问题由谁来负责？在接受记者采访时，潭头镇党委书记张啸林认为，造成这次大桥垮塌的原因，主要是因为洪水太大。张啸林说，正常情况下，伊河潭头段的流量是每秒30立方米，7月24日下午，这里的洪水流量达到每秒3150立方米。超过正常流量100多倍。再加上上游山洪暴发带来的大量树木、山石，对桥墩形成了很大的撞击，所以才发生垮塌事故。

　　交通部门表示，这桥不归他们管

　　针对大桥质量问题的种种说法，记者联系了河南省交通厅，询问大桥应该由哪一级部门管理、省交通厅2008年对大桥进行整修时是否发现质量问题、汛前是否对大桥进行过安全检查等问题。 河南省交通厅一位负责宣传工作的负责人表示，这座桥不归他们厅里管，其垮塌和附近有没有交通厅疗养院之间，也没有必然联系。当地政府已经对该桥进行调查，具体情况由他们统一对外发布。

　　栾川县交通局办公室主任徐文涛说，按照国家有关公路桥梁分类管理的规定，汤营伊河桥属于村级道路桥梁，其养护主体是乡镇人民政府。交通主管部门只负责业务技术指导。

　　负责事故调查工作的洛阳市纪委常委王晓予表示，洛阳市委市政府领导对栾川县伊河大桥垮塌事故非常重视，要求市纪检委牵头，迅速组织有关人员对事故原因进行调查。目前，调查工作正在抓紧进行。

　　河南省水利部门一位负责人表示，在暴雨洪水等大的自然灾害面前，人的力量确实有限。但是，如果各级各有关部门能够不断完善预警、预防机制，科学应对，就能避免很多不必要的人员伤亡，把灾害损失降到最小限度。