来源：青年参考
印第安人保留地犯罪率远高于全美 奥巴马签新法 为部族法庭扩权
本报特约记者 宋利城
7月29日，美国总统奥巴马签署《部族法律和秩序法》，给该国印第安人保留地里的部族更大的执法权，以打击犯罪，因为保留地里的犯罪率包括强奸和性骚扰等，一直居高不下。
扩大部族法庭权限
据美国有线电视新闻网7月30日报道，奥巴马签署《部族法律和秩序法》的场面十分感人。曾遭强暴的莉萨•玛丽•莱奥特，在公开讲述1994年自己被强暴的遭遇时，泣不成声，而奥巴马则在一旁尽力安慰她。当天到白宫的还有印第安部族领导人、民选官员以及其他名流。
奥巴马称，他签署的这部法律将防止类似惨剧发生。奥巴马说，在一些印第安人保护区，犯罪率竟然比全国平均犯罪率高20倍。他表示，这是“侵犯我们国家的良心”。奥巴马还说：“我要给所有美国人传递一个明确信号——无论他们生活在最大的城市还是最偏僻的保留地，他们都有权在所在社区享受安全，安安稳稳地养育孩子，享受我们法律最大程度的保护。”
该法要求司法部加强与部落司法官员合作，对保留地的犯罪行为进行指控，并提供资源，以便让部落、州政府以及联邦机构全面合作。该法还让部族法庭可以判罪犯3年徒刑，而以往最多只判1年，这限制了部族法庭保护受害人和社区的权力。
侧重于报道美国印第安人新闻的《今日印第安人乡间》报披露，该法还有如下亮点：扩大部族警察执行联邦法律、打击任何冒犯者的权限；授权部族警察查阅犯罪历史数据，例如美国“国家犯罪信息中心”的数据；要求负责印第安人事务的部族和联邦警察接受专门训练，类似如何询问性侵受害人，如何搜集现场证据等。
该法提案于6月在美国参议院获得通过，7月21日在众议院获得通过。有支持者认为，该法将使部族法庭接手更多的案件，可加强对保留地当地部族的约束。
三分之一妇女曾遭强暴
据《今日印第安人乡间》7月30日报道，莉萨•玛丽•莱奥特家住南达科他州一个印第安人保留地。她在家中遭一名男子强奸并痛殴时，两个小女儿惊恐地躲在卧室不敢出来，遭受极大心理创伤。部族警察怀疑是一当地男子施暴，但联邦当局拒绝介入，没有派联邦调查员对此进行调查。恶人竟然没有因对莱奥特所犯罪行而遭起诉。按照联邦调查员的话说，袭击者并未使用武器。几个月之后，这名不法分子又性侵另一名妇女，但仍旧逍遥法外。后来，他攻击一名孩子时，才被捕并遭起诉。但他却从未因强暴莱奥特而遭起诉。7月29日，莱奥特泣不成声地说：“如果《部族法律与秩序法》在16年前就出台的话，我的经历就不会是这样了。”
据美国司法部和疾病控制与预防中心2000年发布的报告，美国1／3的印第安妇女在一生中曾遭强奸，而40％的印第安妇女是家庭暴力的受害者。
奥巴马同情印第安人
据《华盛顿邮报》7月29日报道，在改善印第安人保留地条件方面，近几十年来要数这届国会最积极。而总统奥巴马也采取切实措施，改善印第安人的境遇。今年，奥巴马还签署法律，以改进印第安人社区的医疗卫生条件。
美国国会的一项调查显示，从整体上看，印第安人保留地的犯罪率是全国平均水平的两倍，但有的保留地犯罪率更高，暴力犯罪超过全国的8倍乃至20倍。据印第安事务局的统计，在5600万英亩（约合22．66万平方公里）的印第安人保留地上，只有3000名警察巡逻，比全国平均水平低48％。
参议院印第安人事务委员会主席拜伦•多根介绍，在南达科他州和北达科他州之间，有一个230万英亩（约合9308平方公里）的印第安人保留地，但今年那里只有9名警察在巡逻。多根说，这意味着一旦发生犯罪，警方接到报警电话后只能在数小时甚至第二天才能到达案发现场。多根斩钉截铁地说：“这不是执法。”他认为，黑帮以及犯罪组织都瞄向了保留地，那里的强奸和性侵犯非常普遍。主要的问题是大量案件根本不被起诉。在他看来，新法允许部族警察在保留地执行联邦法律，而不管犯罪嫌疑人是否为印第安人。这就意味着，将有更多在保留地实施性侵害的非部族成员将受到惩罚。
北京大学一名不愿透露姓名的美国问题专家在接受《青年参考》报采访时表示，奥巴马对印第安人比较同情，也照顾他们的利益。这与奥巴马出身少数族裔有关。这名专家认为，印第安人的贫困、犯罪率高等问题，与美国当年设置保留地的政策（如抢走了肥沃的地，给印第安人留下贫瘠土地），以及印第安人自身的问题（保留地相当于国中之国，与现代文明接触相对少）有关。
参考资料
印第安人保留地
保留地制度出现于19世纪50年代，在美国内战后的10余年里广泛推行，是美国政府和白人社会解决“印第安人向题”的重要步骤。美国政府从印第安人部落原来拥有的土地中划出一部分土地，作为保留地，以供部落成员继续居住。据维基百科介绍，美国现有310块印第安人保留地，而被承认的印第安人部族有550个，这意味着有些部族共享保留地，或没有自己的保留地。
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