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印第安人保留地犯罪率远超全美 1/3妇女遭强暴

来源:青年参考
2010年08月03日16:07

  印第安人保留地犯罪率远高于全美 奥巴马签新法 为部族法庭扩权

  本报特约记者 宋利城

  7月29日,美国总统奥巴马签署《部族法律和秩序法》,给该国印第安人保留地里的部族更大的执法权,以打击犯罪,因为保留地里的犯罪率包括强奸和性骚扰等,一直居高不下。

  扩大部族法庭权限

  据美国有线电视新闻网7月30日报道,奥巴马签署《部族法律和秩序法》的场面十分感人。曾遭强暴的莉萨•玛丽•莱奥特,在公开讲述1994年自己被强暴的遭遇时,泣不成声,而奥巴马则在一旁尽力安慰她。当天到白宫的还有印第安部族领导人、民选官员以及其他名流。

  奥巴马称,他签署的这部法律将防止类似惨剧发生。奥巴马说,在一些印第安人保护区,犯罪率竟然比全国平均犯罪率高20倍。他表示,这是“侵犯我们国家的良心”。奥巴马还说:“我要给所有美国人传递一个明确信号——无论他们生活在最大的城市还是最偏僻的保留地,他们都有权在所在社区享受安全,安安稳稳地养育孩子,享受我们法律最大程度的保护。”

  该法要求司法部加强与部落司法官员合作,对保留地的犯罪行为进行指控,并提供资源,以便让部落、州政府以及联邦机构全面合作。该法还让部族法庭可以判罪犯3年徒刑,而以往最多只判1年,这限制了部族法庭保护受害人和社区的权力。

  侧重于报道美国印第安人新闻的《今日印第安人乡间》报披露,该法还有如下亮点:扩大部族警察执行联邦法律、打击任何冒犯者的权限;授权部族警察查阅犯罪历史数据,例如美国“国家犯罪信息中心”的数据;要求负责印第安人事务的部族和联邦警察接受专门训练,类似如何询问性侵受害人,如何搜集现场证据等。

  该法提案于6月在美国参议院获得通过,7月21日在众议院获得通过。有支持者认为,该法将使部族法庭接手更多的案件,可加强对保留地当地部族的约束。

  三分之一妇女曾遭强暴

  据《今日印第安人乡间》7月30日报道,莉萨•玛丽•莱奥特家住南达科他州一个印第安人保留地。她在家中遭一名男子强奸并痛殴时,两个小女儿惊恐地躲在卧室不敢出来,遭受极大心理创伤。部族警察怀疑是一当地男子施暴,但联邦当局拒绝介入,没有派联邦调查员对此进行调查。恶人竟然没有因对莱奥特所犯罪行而遭起诉。按照联邦调查员的话说,袭击者并未使用武器。几个月之后,这名不法分子又性侵另一名妇女,但仍旧逍遥法外。后来,他攻击一名孩子时,才被捕并遭起诉。但他却从未因强暴莱奥特而遭起诉。7月29日,莱奥特泣不成声地说:“如果《部族法律与秩序法》在16年前就出台的话,我的经历就不会是这样了。”

  据美国司法部和疾病控制与预防中心2000年发布的报告,美国1/3的印第安妇女在一生中曾遭强奸,而40%的印第安妇女是家庭暴力的受害者。

  奥巴马同情印第安人

  据《华盛顿邮报》7月29日报道,在改善印第安人保留地条件方面,近几十年来要数这届国会最积极。而总统奥巴马也采取切实措施,改善印第安人的境遇。今年,奥巴马还签署法律,以改进印第安人社区的医疗卫生条件。

  美国国会的一项调查显示,从整体上看,印第安人保留地的犯罪率是全国平均水平的两倍,但有的保留地犯罪率更高,暴力犯罪超过全国的8倍乃至20倍。据印第安事务局的统计,在5600万英亩(约合22.66万平方公里)的印第安人保留地上,只有3000名警察巡逻,比全国平均水平低48%。

  参议院印第安人事务委员会主席拜伦•多根介绍,在南达科他州和北达科他州之间,有一个230万英亩(约合9308平方公里)的印第安人保留地,但今年那里只有9名警察在巡逻。多根说,这意味着一旦发生犯罪,警方接到报警电话后只能在数小时甚至第二天才能到达案发现场。多根斩钉截铁地说:“这不是执法。”他认为,黑帮以及犯罪组织都瞄向了保留地,那里的强奸和性侵犯非常普遍。主要的问题是大量案件根本不被起诉。在他看来,新法允许部族警察在保留地执行联邦法律,而不管犯罪嫌疑人是否为印第安人。这就意味着,将有更多在保留地实施性侵害的非部族成员将受到惩罚。

  北京大学一名不愿透露姓名的美国问题专家在接受《青年参考》报采访时表示,奥巴马对印第安人比较同情,也照顾他们的利益。这与奥巴马出身少数族裔有关。这名专家认为,印第安人的贫困、犯罪率高等问题,与美国当年设置保留地的政策(如抢走了肥沃的地,给印第安人留下贫瘠土地),以及印第安人自身的问题(保留地相当于国中之国,与现代文明接触相对少)有关。

  参考资料

  印第安人保留地

  保留地制度出现于19世纪50年代,在美国内战后的10余年里广泛推行,是美国政府和白人社会解决“印第安人向题”的重要步骤。美国政府从印第安人部落原来拥有的土地中划出一部分土地,作为保留地,以供部落成员继续居住。据维基百科介绍,美国现有310块印第安人保留地,而被承认的印第安人部族有550个,这意味着有些部族共享保留地,或没有自己的保留地。

(责任编辑:廖恒)
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