“犯罪移民”逐渐成奥巴马政府重击对象

　　“犯罪移民”成奥巴马政府重击对象

　　王慧卿

　　奥巴马政府秉承布什政府强硬的移民政策，令移民问题吸引了众多关注。2010财年（始于2009年10月1日）前三季度中，美国驱逐的“犯罪移民”数量创历史最高纪录。这显示奥巴马政府的移民政策重心正在转移。

　　在这段时间内，美国移民和海关执法局（the Immigration and Customs Enforcement agency，ICE）驱逐了12.7万被他们定义为“犯罪移民”的非法移民。这一数量比布什政府在任的最后一年同期多出了60%，比奥巴马政府第一个财年的同期也上升了三分之一。

　　这一数字显示ICE正严格实施针对非法移民的政策，尤其是那些抵达美国后有犯罪记录的非法移民。这类移民被称为“犯罪移民”，其罪名从谋杀、性侵犯到财产损害、违反交通规则等不一而足。

　　今年年初，ICE局长约翰·莫顿（John Morton）曾宣布，ICE的工作重点将优先驱逐那些有犯罪记录的非法移民。

　　“这一移民政策被切实执行着。”出入境记录研究会(Transactional Records Access inghouse，TRAC)的联席会长戴维·博恩汉表示。

　　2005年到2009年间被驱逐的非法移民数量增长主要是依靠驱逐无犯罪记录的移民，以及越境或者合法进入美国但逾期居留的人。

　　随着ICE工作重点的转移，今年以来49%被驱逐的非法移民属于“犯罪移民”。美国国土安全部发言人马特·钱德勒（Matt Chandler）表示，政府“利用自身资源致力于识别和驱逐那些会对社会安全造成威胁的‘犯罪移民’，从根本上改革了移民执法系统”。

　　不过，依托于美国雪城大学的TRAC发现，被ICE定义为“犯罪移民”的人当中，只有17%犯了类似杀人和性侵犯这样的严重罪行。

　　批评者称政府的数字有误导作用。“称这些人为‘犯罪移民’是一种歪曲，”位于洛杉矶的移民人权联合会执行主任萨拉斯（Angelica Salas）表示，“这些人中很多人的违法记录都只是开着尾灯不亮的汽车上路或者没有驾照。”

　　根据美国国土安全部的数据，大约有1100万非法移民居住在美国。在2010财年前三季度，共有27.9万非法移民被遣送出美国。这一数字也比布什任期最后一年的同时期高10%，与2005财年同期数字相比更是翻番。

　　亚利桑那州在移民问题上最为强硬。今年4月，亚利桑那州出台移民法案，赋予执法机构更大的权力盘查非法移民，被称作美国历史上最严厉的移民立法。这也是美国州政府层面推动移民改革的先头兵。

　　不过，亚利桑那州的行动也挑战了联邦政府的立法权威。这一法案原定于7月29日生效。但就在生效之际，联邦法官苏珊·博尔顿的一纸判决，却对亚利桑那州移民法案中的核心部分紧急叫停。

　　而亚利桑那州的做法也没有得到其他州的响应。同为靠近边境的州，加州、新墨西哥州和得州都没有跟进亚利桑那州的行动。

　　移民问题已经困扰美国多年。有舆论称非法移民以廉价劳动力创造了远高于成本的财富，让他们合法化将为美国带来巨大收益。也有政客呼吁刹住非法移民之风，否则20年后美国的非法移民将增加到2000万。

　　美国是一个移民国家，处理移民问题的尺度非常微妙。奥巴马政府只得从驱逐有犯罪记录的非法移民着手。

　　面临11月的中期选举，民主党已经暗示不会把移民改革提上议事日程。