肯尼亚万事俱备迎接宪法公投(图)

　　8月3日，一个肯尼亚男孩在肯雅塔国际会议中心参加集会，在国父肯雅塔雕像前呼吁和平投票。新华社记者 赵颖全摄

　　新华网内罗毕8月4日电 记者王雅楠

　　8月4日，肯尼亚迎来该国独立以来第二次宪法全民公投。来自肯尼亚全国8省的逾1200万注册选民在2．7万余个投票站，为国家未来走向投下庄严一票。肯尼亚独立选举委员会3日表示，肯尼亚已为新宪法全民公投做好充分准备，选举委员会将努力确保公投和平、透明、顺利举行。

　　为实现一部新宪法的正式出台，肯尼亚已等待近20年。肯尼亚现行宪法的核心是1964年肯尼亚共和国成立时颁布的宪法，截至1991年共修订7次。此后，肯尼亚各界围绕修宪问题的斗争从没有停止过。但由于各政党在一些关键问题上未能达成一致，致使新宪法草案的修改进程迟迟未能启动。今年4月，肯尼亚议会投票通过了新宪法草案，为新宪法草案全民公投铺平了道路。随后，肯尼亚独立选举委员会宣布，肯尼亚于今年8月4日进行新宪法草案全民公投。

　　与旧版宪法相比，新宪法草案设立了国家最高法院及参议院，参议院将由47名参议员组成。草案还制定了条款限制和监督内阁及总统的权力，同时政府各部门还将此前过于集中的权力下放给地方政府，使后者拥有更多决策权力。此外，根据新宪法草案，议会议员不能同时担任政府部门负责人即部长级职位。草案还规定肯尼亚大选将每5年举行一次，且固定于选举年8月的第二个星期二举行。 根据7月23日至25日进行的最新民调显示，肯尼亚全国范围内68％的选民将对新宪法草案投赞成票，25％的选民则依旧持反对态度，尚有7％选民持观望态度。调查显示，全国95％拥有投票资格的选民决定参与公投。

　　据调查，目前投票争议焦点依旧集中在新宪法草案中有关堕胎、土地分配以及有关伊斯兰法院权力规定等条款方面。有关堕胎和伊斯兰法院权力的反对声音主要集中在教会党派方面。根据新宪法草案，医生有权在紧急或孕妇生命受到威胁的情况下自主终止怀孕；另外，按照新宪法草案第169条和第170条规定，肯尼亚国内伊斯兰法院将对信教民众在婚姻、个人地位及遗产继承等方面的争端拥有判决权。由此，肯国内天主教及基督教等教会人士对上述条款的抗议浪潮一直不减，他们认为新宪法草案从法律上使堕胎行为“有空可钻”，也使伊斯兰法院的法律权限过于宽泛。

　　有关土地分配方面的争议则主要源于新宪法草案关于土地税的规定。根据新宪法草案，个人所有土地如长期陷于闲置状态，土地所有者则必须每年向政府缴纳定量的土地税，新宪法生效后，议会还将对个人拥有土地的面积加以规定。此外，新宪法草案将赋予政府更大的土地性质决策权，政府可根据国防、公共医疗等需要，规定特定区域土地的使用性质。 肯尼亚制造业协会3日发表声明表示，即将公投的新宪法草案较现行宪法更具进步意义，如果获得通过，肯尼亚将迎来一个更为可靠和可以代表更广泛群体的政府，而这也将极大促进社会稳定，“这不仅是一个国家的政治成就，同时也会推动社会经济的加速和增长”。

　　据肯尼亚独立选举委员会负责人奥斯沃格介绍，委员会已于1日向全国17个区域级投票管理中心发放了约1000吨的公投所需材料和设备，其中包括公投表格、投票箱、注册表等。奥斯沃格说，在即将到来的公投中，肯尼亚将采用最新防舞弊措施，确保公投透明、公平。根据新措施，电子传输投票结果将首次取代手工计票，投票结果将及时传输到省级以及国家级计票中心。

　　投票期间，肯尼亚独立选举委员会将向全国每个投票站点派遣8名投票监督员，全国范围内总计将达近17．6万名。与此同时，来自国际社会及省级政府部门的公投观察员数量将达近2．9万名。

　　为确保公投顺利进行，肯尼亚警方及政府安全部门近期加强了对集会、公共场所及投票站附近区域的巡逻。根据安保部署，警方及政府安全部门参与安保工作的人员达6万余名。