百余农民讨薪遭300余人围殴 再揭异地维权窘境

　　每经记者 李泽民 发自北京

　　连续数日讨薪未果，118名湖北籍农民工在陕西省西安市临潼区新丰镇召安村，遭到300多名统一着装、手持木棒的男子围殴，数十位农民工被打伤，9人重伤。

　　8月3日，湖北南漳县总工会常务副主席阎雯告诉 《每日经济新闻》记者，民工被殴之事正在解决，目前尚未达成协议，当地警方也正立案调查。

　　百余农民工异地讨薪遭殴

　　今年4月，118名湖北籍农民工承接了包西项目部（包头至西安铁路联络线）西安市临潼区新丰段桥涵工程的建设。6月29日工程完工，经其核算，项目部应付给他们180余万元。

　　7月15日，包西项目部承诺先支付50万元给农民工发工资；7月17日，该项目部则表示，整个工程的应付款要价180万元“有些过高”。随后，双方谈判破裂，并多次发生争执。

　　包西项目部隶属于中铁电气化局西安铁路工程公司，该公司工会办公室一位霍姓主任向 《每日经济新闻》记者表示，工程完工后，因为双方谈判未妥，（上述）湖北籍农民工先是（动手）打了包西项目部的经理。

　　知情人士透露，被殴事件之前，上述湖北籍农民工曾手拿钢管，包围了包西项目部的驻地，封堵了项目部大门，且拦住车辆不让进去，要求对方支付应付工程欠款。

　　后来当地民警介入，在包西项目部给农民工先期支付了50万元之后，方才结束围堵，农民工也便散去。但7月21日，这些农民工反遭300多名手持木棍的男子长达40分钟的围殴，致使多人重伤。

　　对于这300多名打人者来自何方？由谁组织？目前当地警方正调查。

　　根据南漳县总工会常务副主席阎雯的介绍，包西项目部和农民工没有签订任何劳动合同，只是进行了口头协议。这一点得到了中铁电气化局西安铁路工程公司的印证，该公司工会办公室主任向记者表示，双方因为合作时间较长，彼此都能信任，于是工程开始之前，只是订了口头协议。

　　陕西当地工会被指“不作为”

　　由阎雯带队的维权专班，日前与西安市临潼区政府进行了商谈沟通。双方在3个问题上基本达成了初步意向，即责成中铁电气化局西安铁路工程公司支付受伤农民工的全部医疗费用；临潼区公安部门对打人事件立案调查；对工程承包双方存在的工程款争议，先由双方举证，区政府进行协调，若意见不能达成一致，将通过仲裁、司法程序解决。

　　据了解，中铁电气化局西安铁路工程公司有自己的工会，但是历来发挥的作用有限。尽管每年2、3月份，公司会召开职工代表大会，同时劳资双方各派7个人对工资进行集体协商。但这只针对签订了劳动合同的职工，只订了口头协议的工人则不在此列。

　　此次在陕西遭围殴的118名湖北籍农民工，全都没有签订劳动合同。在中铁电气化局西安铁路工程公司工会负责人看来，如果此前包西项目部与这些农民工签订了劳动合同，那么完全可以避免类似事件的发生。

　　中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘认为，陕西省相关工会组织应有责任维护这些受到侵害的农民工的合法权益。“可在这起事件中，陕西省相关工会组织并没有为湖北农民工主持公道。”

　　异地维权面临多重掣肘

　　湖北省总工会生活保障部负责人匡载舟告诉《每日经济新闻》记者，每年都会发生很多工会异地维权的案例，但往往会面临种种困难。

　　以发生在2009年8月份的河南林州市总工会异地维权为例，石育峰等14名林州籍农民工在江苏常熟某企业工作了5个月，老板不与民工签订劳动合同，拖欠工资，多次讨要未遂。随后林州市总工会职工法律维权中心主任李明书赴常熟给工人维权。但公司老板不让这些民工回家，亦不给所欠工资。李明书求助当地民警、信访局，均无果而终。无奈李明书给了公司老板1万元，才将工人带回林州。

　　李明书在接受 《每日经济新闻》记者采访时称，工会异地维权太难，难在地方保护主义。劳资双方发生纠纷之后，因为企业与当地政府有着“密切的关系”，往往劳方不占优势。

　　而非国有企业工会普遍未设立，即便设立了，也因为和资方天然的经济联系，其本身的独立性荡然无存。尽管2010年9月在太原为林州籍41名农民工讨要回了21万余元工资，但李明书还是颇感无力，他说，进行异地维权深觉企业工会的力量非常薄弱。

　　据记者了解，除地方保护主义作祟外，工会异地维权存在的主要障碍还在于农民工维权意识不强，很多农民工与企业没有签订任何协议、合同。同时工会组织到异地调查取证不但成本较高，还很难得到配合。

　　对此，匡载舟表示认可。他说，现在工会组织异地维权的主要困难在经费上面，“有时进行维权花费的钱比讨要回来的钱还要多”。而巨大的维权成本压力之外，匡载舟说，有些案件是工伤，工会人员过去之后，需要取证，但是农民工如果没有保留相关证据的话，工作非常难做。