长沙将叫停社区电瓶车运营 专家称不可一禁了之

昨日下午3时30分，长沙市青园路口，社区电动车在等客。图/记者殷建军

　　红网长沙8月5日讯（潇湘晨报记者 何敏 任文婧 实习生 王蓓）记者从相关部门了解到，从8月18日起，长沙交警部门将开展对无牌四轮电瓶车的专项整治，无牌四轮电瓶车的所有人须自行处置车辆，并妥善安置相关从业人员。

　　据了解，交警部门进行机动车注册登记是依照《国家机动车产品公告》进行的，四轮电动车目前尚未纳入国家机动车产品目录，不予登记和核发牌证，且没有出台相关电动车的管理政策。所以，电动车虽有科技成果鉴定及质检合格证，但暂时还是无法上牌照，保险公司也不会承保。

　　同时，由于四轮电瓶车的行驶速度、车身体积、车身重量都愈来愈与机动车相似，最大时速可达到45公里，这类四轮电动车上路后，部分驾驶员的交通安全意识淡薄，闯红灯、随意变换车道、随意上下客、乱停车等交通违法行为时常发生，藏着很大的道路交通隐患。此外，四轮电瓶车无保险，理赔能力弱，一旦发生交通事故，善后处理难度大。

　　出于安全等方面的考虑，长沙交警部门从8月18日起，将依法对无牌的四轮电瓶车（即由蓄电池提供电能驱动，具有四个或四个以上车轮，不符合国家机动车登记条件和机动车国家安全技术标准的车辆）上道路（包括对外开放社区内允许社会机动车通行的道路）行驶的违法行为开展专项整治。

　　[说法]

　　当年交警报告：电瓶车优点很多缺点也不少

　　2008年，长沙岳麓交警曾对岳麓区社区电瓶车运营状况进行调查，并形成调查报告。报告承认电瓶车有效地制约了“摩的”的发展，电瓶车的低价位及相对安全的运行模式，更容易让居民接受，同时能提高社区居民的就业率，环保节能的交通方式减少了对居民区的环境污染。

　　电瓶车也存在缺少监管和引导的问题。经营行为纯属自发，无监管职能部门，管理无依据，驾驶人无专业培训教育，甚至出现不良竞争现象。车辆无牌无保险，驾驶人员资质不全；部分车辆座位安全防护装备不全。同时，运行秩序有待加强，存在速度过快、随意上下客、争道行驶等现象。

　　交通专家：小公交其实是一项大课题

　　中南大学博导、交通运输工程学院副院长李夏苗教授认为，“小公交”涉及诸多细节问题，其实是一项大课题。

　　李夏苗认为，电瓶车应明确定位于“城市大公交的一种补充”。在社区电瓶车的发展上，法律上是鼓励的，但是政策上并不明确。《节约能源法》第四十五条规定，国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具。我国多部部委规章中也提出，发展环保型的交通工具，社区电瓶车的出现，是符合社会发展要求的。现在，关键是看怎么规范和引导。政府职能部门要早有准备，作出可行性报告。

　　法学专家：如符合民生要求，不能“一禁了之”

　　昨日，湘潭大学法学院博导欧爱民教授表示，电动车尚未纳入我国的机动车目录，目前还属于非机动车的范畴。但是，“社区小公交”是一个新生事物，如果经过调查研究，认为其具有合理性、符合发展民生的要求，就不能“一禁了之”。

　　欧爱民认为，如果电动车要经营公共客运业务，根据《湖南省城市公共客运管理办法》的相关规定，行为人应当取得营运证件。如果在没有取得相关的运营证件时就擅自从事公共客运服务，根据《湖南省城市公共客运管理办法》，城市公共客运主管部门可责令其限期改正，并可处以5000元以上30000元以下的罚款。对于公民非法运营，应由运管部门来处罚，交警部门不享有执法权。

　　欧爱民从民生的角度分析说，如果符合发展民生的要求，那么就不能“一禁了之”，而应采取积极措施将其纳入法制的轨道。