小煤矿瓦斯抽采器成摆设 矿工到死不知瓦斯何物

　　商报记者 王向前 文/图

　　2010年上半年的河南煤炭业，特别不平静，一半是海水，一半是火焰。这种分裂，早已引起河南省委省政府的高度重视。就在不久前，河南省委书记卢展工再次强调，要加大对黑心煤矿主的打击力度，压住煤矿非法生产的邪气。

　　近日，商报记者再次深入基层，重返伊川矿难现场，以此为样本，剖析小煤矿为何会违法生产，黑心矿主是如何炼成的，以及为什么只有煤企兼并重组才能够改变小煤矿事故多发的现状。

　　现场的寂静与深深的伤痛

　　现场看到，倒塌的房屋，横飞的钢筋，以及那个曾被瓦斯爆炸热浪掀上天又落到离原地四五米远的硕大鼓风机。墙上挂着红色标语“此处危险，请勿靠近”。

　　在事故发生4个月后，8月2日，商报记者再次来到伊川县半坡乡白窑村国民煤矿。

　　此时的矿井口已经被砌起的砖墙围了起来。墙上，挂着红色警示标语：“此处危险，请勿靠近”。

　　站在围墙外乱石堆上向里张望，能看到房屋倒塌，钢筋横飞，以及那个曾被瓦斯爆炸热浪掀上天又落到离原地四五米远的硕大鼓风机。

　　一片寂静，无人靠近，即使这个矿井口就在村里，村民们也尽量绕道而行。“不吉利，去那里干吗？”一村民说。他甚至对记者的行为不解，建议记者小心点，别沾了晦气。

　　3月31日晚上7点20分，国民煤矿井下发生煤与瓦斯突出事故，同时引起地面副井口爆炸。事故发生后，商报记者第一时间赶到现场，现场令人震惊，破碎的矿工帽和炸成碎条的矿工衣服在瓦砾废墟之间随处可见。

　　一时间，矿井口周边哭声一片。这个只有千把人的小村庄，经历了历史上最为惊心动魄的一天。

　　两次承包与一亿多财富

　　大概2000年，全国煤炭行业迎来了寒冬，一蹶不振。王国政认为机会来了，联手老丈人等亲属，四处活动，一举拿下了白窑煤矿的承包权。从此，他翻身了，出事前他个人资产有1.8亿元。

　　出事故的国民煤矿，矿主叫王国政。村民们认为正是他的贪欲，造成了这么多矿工的死亡。“人越有钱越贪，这下他不能（耍小聪明）了，把自己也贪进号子里了。”一王姓村民说，村里人都知道，在出事前，王国政的个人财富有1.8亿元。

　　半坡乡距伊川县城36公里，东与登封毗邻，南与汝州接壤，号称伊川“东大门”。在全乡总面积47.3平方公里的“两山一川”土地上，储藏着丰富的矿产资源，其中仅原煤储量，就高达亿吨。

　　上世纪90年代，全国开矿热兴起。坐拥煤炭资源的白窑村全体村民出资建起了白窑煤矿，年产6万吨左右，资本共分280股，煤矿交由他人承包经营，村民年终按股分红。

　　这时的王国政虽然也入股了，可实力不行，还只是跟着别人在煤矿混。

　　大概2000年，全国煤炭行业迎来了寒冬，一蹶不振。王国政认为机会来了，联手老丈人等亲属，四处活动，一举拿下了白窑煤矿的承包权，首期3年。

　　“从那时起，他翻身了，越来越有钱，成了村里能人，又当上了村长，可谓一手遮天。”知情人说，王国政又续了5年承包期，并且买下了村里的另一个矿井，合并成国民煤业有限公司，使煤矿产能达到年产15万吨。

　　安全培训与求神拜佛

　　瓦斯抽采工具一直没有使用，变成了“摆设”。有些矿工到死，还没有听懂“什么是瓦斯，怎么去应付”。与此形成对比的，是国民煤矿办公楼一楼正中间的一间屋里，虔诚地供奉着太上老君的牌位，牌位前是高高的一堆香纸灰烬。

　　独自享受着煤炭行情上升带来的快感的王国政，没有意识到事故在一步步临近。

　　伊川县煤炭局的一位工作人员说，国民煤矿是一个高瓦斯突出矿井，这种矿井是非常危险的，瓦斯抽排是重中之重。

　　“国民煤矿并没有忽视瓦斯安全的预防，他们很下工夫的。”半坡乡政府一负责人说，国民煤矿按规定建立了瓦斯地面抽放站，装备有完善的矿井安全监控系统，聘用了专业技术人员，成立了20人以上的专职瓦斯抽放队伍。

　　但在事故发生后，中国工程院院士、国务院应急救援组专家张铁岗在调查事发矿井之后发现，此矿井虽然安装有国家规定的瓦斯抽采工具，但却一直没有使用，变成了“摆设”。

　　“很多设备就是做样子看的，不实用。”矿难中，从国民煤矿死里逃生的矿工张国迎说，煤矿对工人进行的安全培训也是走形式，有些矿工到死了，还没有听懂“什么是瓦斯，怎么去应付”。

　　在矿井口附近开有小店铺的村民说，今年王国政的煤矿承包就到期了，他才不会在煤矿安全投入上下工夫呢，有机会都是朝口袋里捞钱的，弄一点是一点。

　　与此形成对比的，是商报记者在国民煤矿办公楼一楼正中间的一间屋里，看到桌上虔诚地供奉着太上老君的牌位，牌位前是高高的一堆香纸灰烬。抬头上望，“骑青牛开天辟地，持如意点石成金”的对联透露出的似乎也是王国政的雄心壮志，但这一切都已在3月31日晚上戛然而止。

　　监管部门与违法生产

　　国民煤矿事故，正是发生在停产整顿期间。没人管、没人问，只是有人检查时，才停工几天。

　　事故发生两个月后的6月7日，国家安监总局局长骆琳在调查组全体会议上指出：“这是一起由于企业非法生产、地方安全监管缺失而导致的特别重大生产安全责任事故。”

　　在去年平顶山新华四矿发生特大煤矿事故至今，河南省30万吨及以下矿井全部停产整顿。

　　而国民煤矿事故，正是发生在停产整顿期间。

　　矿工张国迎说，从去年八九月份到出事前，国民煤矿都一直在生产，没人管、没人问，只是有人检查时，才停工几天，“矿工们也管不了那么多，只要能赚钱就行了”。

　　可现在问题是，在事故发生前，国民煤矿的非法生产，怎么就没有人发现？

　　伊川县煤炭局一负责人曾向商报记者介绍，为了加强煤矿安全生产监管，伊川县委组织部成立了驻矿办，专门负责对驻矿安监人员的培训和管理。同时，全县每一个煤矿都建立了驻矿监管站，派驻3至5名驻矿安监员，由一名副科级干部担任站长，24小时驻矿监管。为了避免驻矿安监员和矿长过于熟悉，伊川县每季度还对驻矿安监员调整一次。

　　此外，伊川县还设立了不定期巡查制度，对矿井进行突击巡回检查。伊川县的领导班子还设置了包矿领导，“谁负责的矿井出了事故，包矿领导要负直接责任”。

　　不过，就像一个脓包一样，国民煤矿事故成了伊川县官方的忌讳，无人愿意深谈，一触及地方官员失职等核心问题，所有受访对象都顾左右而言他。“谁失职处理谁，现在让我们说什么呢？”伊川县煤炭局办公室一人员说。

　　小且散乱与兼并重组

　　煤矿只要发生事故，官煤勾结是逃脱不掉的原因之一。国民煤矿事故也不例外。现在推行的煤矿兼并重组是一条路子，能够改变小煤矿事故多发的现状。

　　事故发生至今，伊川县对煤矿进行监管成了头等大事。

　　那位伊川县煤炭局负责人说，制度再严密，一旦监管者和被监管者勾结起来，监管就变成相互通气了。“煤矿只要发生事故，官煤勾结是逃脱不掉的原因之一。”他说得很直白。

　　2006年至今，河南省平顶山市共有6个小煤矿发生7起重、特大事故，平顶山市检察院在立案查处中发现，官煤利益一体化、勾结现象非常突出。

　　印证此说法的同样是国民煤矿。今年7月，伊川县法院院长张国庆因涉嫌收受贿赂被批捕，同时被实施控制或隔离措施的还有该院的主管副院长、审判长等人。

　　原来，国民煤矿事故调查组发现，2009年5月1日，该矿曾发生煤与瓦斯突出事故，造成2人死亡，但一直隐瞒不报，后被当地相关部门查实。同年9月，伊川县法院以重大安全事故责任罪对王国政判处有期徒刑一年、缓刑一年。而在法院审理过程中，王国政曾向法院有关领导和法官行贿，导致王国政在缓刑期间，仍作为矿主和实际控制人违法乱纪，最终酿成大事故。

　　据此，一张姓官员说，在他看来，河南的小煤矿多，产量小，分布也很散乱，不好管理，现在河南推行的煤矿兼并重组是一条路子，能够改变小煤矿事故多发的现状。

　　“大煤矿在管理、安全生产方面都很规范，人员素质也高，小煤矿归他们管理，当然好处很多了。”他说，“那时候，矿领导不再会为一己私利，冒险生产了。” 河南商报